問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“雙百”工程將如何實(shí)施？
　　答：“十二五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》專(zhuān)欄10“循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程”中提出的“支持共伴生礦產(chǎn)資源、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、尾礦、建筑廢物等大宗固體廢物以及秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞污、廢棄木料綜合利用；培育一批資源綜合利用示范基地”的總體要求，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，加快構(gòu)建服務(wù)體系，建設(shè)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，培育百個(gè)示范基地和百家骨干企業(yè)。一是推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用示范基地建設(shè)；二是加快培育一批產(chǎn)業(yè)廢物高附加值綜合利用示范基地；三是開(kāi)展廢舊紡織品、廢舊輪胎、包裝廢棄物等再生資源綜合利用試點(diǎn)示范，建設(shè)一批廢舊商品回收體系示范城市；四是在煤炭、電力、石油石化、鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等行業(yè)中選取利用量大、產(chǎn)值高、技術(shù)裝備先進(jìn)、引領(lǐng)示范作用突出的資源綜合利用骨干企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持和培育。
　　問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施方案》的編制背景和主要內(nèi)容。
　　答：資源綜合利用涉及面寬、領(lǐng)域廣、行業(yè)多，本著“重點(diǎn)明確，有序推進(jìn)”的原則，國(guó)家發(fā)展改革委選擇七類(lèi)大宗固體廢物編制了《實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推動(dòng)資源綜合利用，包括尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑廢物、農(nóng)作物秸稈等。這些固體廢物產(chǎn)生量大、資源化利用潛力高、對(duì)環(huán)境影響廣泛，將對(duì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，加快構(gòu)建可持續(xù)的生產(chǎn)方式產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用，形成穩(wěn)定的廢物利用和資源再生能力，帶動(dòng)資源綜合利用水平的全面提升。
　　《實(shí)施方案》提出，到2015年大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到50%，其中工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，重點(diǎn)工程新增3億噸年利廢能力的總體目標(biāo)，主要實(shí)施內(nèi)容包括：(一)建設(shè)一批尾礦提取有價(jià)元素和整體開(kāi)發(fā)利用示范基地，新增3000萬(wàn)噸的年利廢能力，尾礦綜合利用率提高到20%；(二)建設(shè)一批煤矸石生產(chǎn)化工產(chǎn)品和新型建材示范基地、煤矸石井下充填示范項(xiàng)目，新增9000萬(wàn)噸的年利廢能力，煤矸石綜合利用率提高到75%；(三)建設(shè)一批粉煤灰高附加值、大摻量綜合利用基地，扶持一批專(zhuān)業(yè)化利用骨干企業(yè)，新增6000萬(wàn)

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