污染痼疾難遏制
　　歷史遺留和遺留給歷史的問題。
　　中國地下水、地表水污染特別是飲用水污染，與產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)水平有非常直接的關(guān)系。國家環(huán)?？偩?007年資料顯示，中國有2萬多家化工企業(yè)建在江河旁邊，其中，有2000多家企業(yè)建在水源地附近。這是歷史遺留問題，但是，這不能成為不作為的借口。
　　法律不嚴(yán)，執(zhí)法更不嚴(yán)。
　　中國已經(jīng)出臺(tái)多部環(huán)保相關(guān)法律，但是仍然不夠嚴(yán)厲。行政問責(zé)不能代替法律制裁，大部分地方政府缺乏主動(dòng)問責(zé)的動(dòng)力，很多環(huán)保事故都是在媒體曝光后才問責(zé)處理。惟有隨時(shí)隨地主動(dòng)問責(zé)才能遏制環(huán)境犯罪。
　　制度錯(cuò)位，沒有獨(dú)立于地方政府的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
　　不可能寄希望地方政府的環(huán)保部門監(jiān)督自己的上級(jí)，也不可能寄希望于地方環(huán)保部門監(jiān)督屬地企業(yè)。因?yàn)槔媾c權(quán)力已高度一體化。沒有制度和機(jī)構(gòu)改革，決不可能改變監(jiān)管執(zhí)行力軟弱的局面。比如，云南污染陽宗海湖的企業(yè)自2001年來被環(huán)保部門總計(jì)罰款16次，哪怕有一次是嚴(yán)法管制，也不至于出現(xiàn)后來災(zāi)難性的后果。
　　流域監(jiān)管不到位，水權(quán)法缺失。
　　長江、黃河、珠江等大流域的治理和監(jiān)管依然停留在傳統(tǒng)的“多龍治水”、無人真正負(fù)責(zé)的狀態(tài)，這和中國尚未出臺(tái)水權(quán)法有關(guān)。
　　水權(quán)法的缺失使整個(gè)河流的治理只能停留在行政管理層面。上游對下游極不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常看到重金屬污染事故發(fā)生時(shí)，上游政府竟然采取放水稀釋的辦法。如果有水權(quán)法界定地方政府的責(zé)任，上游出現(xiàn)污染源，下游地方政府可以訴諸法律起訴上游的政府。水權(quán)法可以為流域性的環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)。
　　政策與科技依然是紙上談兵。
　　2010年中國制定《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010-2015年）》，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。但是，政策和現(xiàn)有體制脫節(jié)，條塊利益不一致，期望地方環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行，根本不現(xiàn)實(shí)。
　　尤其荒誕的是，中國的科技研究與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)。在學(xué)術(shù)資料庫里搜索“電子垃圾中國”，有57432篇文章，但學(xué)者們僅僅是發(fā)論文而已，根本無法形成社會(huì)力量。
　　廣東大寶山地區(qū)的污染最早從上世紀(jì)90年代開始就有研究報(bào)告發(fā)出警告， 每年更是出產(chǎn)大批研究論文——自1995年到現(xiàn)在超過100篇。從水污染事故，到土壤作物污染，到人血鉛鎘水平升高，到胃癌、肺癌、肝癌成批出現(xiàn)，整個(gè)環(huán)?？萍缄?duì)伍成了“看客”。匪夷所思的是，廣西大學(xué)曾對一個(gè)鉛鋅礦的重大汞、鎘、鉛污染源問題展開研究，但由于顧慮地方和自身的重重利益，在國際學(xué)術(shù)論文上連污染地名字都不敢明示。

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