央企曾掀起“下地方”熱潮
　　在2008年左右，央企曾經(jīng)掀起一股“下地方”熱潮，五礦集團和中鋁集團都大手筆收購地方有色企業(yè)，其中就包括五礦集團與江西兩家企業(yè)合作成立五礦稀土公司、中鋁收購云銅等著名案例。
　　2008年，五礦集團聯(lián)合江西民營稀土冶煉企業(yè)定南大華新材料資源有限公司(下稱“定南大華”)和贛州紅金稀土有限公司(下稱“紅金稀土”)，共同組建了五礦稀土，三方各占40%、30%、30%股權(quán)。
　　五礦稀土目前已有6家控股子公司，擁有8600噸稀土分離能力，加上所屬的江鎢集團擁有的5000噸稀土分離能力，五礦集團目前已經(jīng)擁有了13600噸的年分離能力，占到國內(nèi)中重稀土分離市場的25%左右，這也讓五礦集團成為了全球最大的稀土產(chǎn)品加工商。
　　央企大肆收購地方國企，與當時國資委整合企業(yè)的思路分不開，當時國資委意圖縮減央企數(shù)量，坊間傳聞只有在行業(yè)內(nèi)做大至前兩名的企業(yè)才能夠避免被其他企業(yè)并購，這也引發(fā)了央企并購潮，央企希望借助并購擴張規(guī)模，迅速成為行業(yè)老大。
　　與此同時，一些地方國企則面臨這樣或那樣的經(jīng)營問題，地方政府在吸引央企投資和解決企業(yè)本身問題的雙重考慮下，也很樂意吸引央企并購本地企業(yè)。
　　但時過境遷，央企和地方國企面臨的經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變。國資委已經(jīng)改變此前做大做強的發(fā)展思路，并停止強行縮減央企數(shù)量的做法，從而削弱了央企快速擴張的外部壓力。
　　目前看來，央企仍然在尋求與地方稀土冶煉企業(yè)合作，但進展并不大。
　　2011年3月2日，中國五礦集團公司與廣東省河源市政府在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將通過合作，對河源市以稀土為主的礦產(chǎn)資源進行合理有序的勘查開發(fā)與集約利用；2011年3月31日，中鋁公司在其網(wǎng)站上公布消息稱，公司已于3月下旬與廣東省清遠市人民政府簽署了合作勘查開發(fā)清遠市稀土礦產(chǎn)資源框架協(xié)議，中鋁公司擬投資約20億元，在清遠打造完整的、具有較大經(jīng)濟規(guī)模和核心競爭力的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)稀土分離及材料加工開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，并帶動深加工領(lǐng)域具有先進技術(shù)含量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但據(jù)了解，這些合作目前并沒有實質(zhì)性的進展。
　　另一個例證是中鋁在廣西自治區(qū)賀州的投資進展同樣緩慢。2011年8月，中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司曾與賀州市簽訂協(xié)議，參與賀州稀土開發(fā)。但到今年2月份，從雙方披露的公開信息來看，雙方合作并沒有取得實質(zhì)性進展。
　　2012年2月份，公開資料顯示，賀州市和中鋁廣西雙方進行會談，賀州方要求推進投資進度，包括扎實抓好并加快推進礦業(yè)權(quán)證、指令性生產(chǎn)計劃和出口配額的申請工作；盡快商定賀州稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設模式,建立賀州稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)平臺；中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司配合賀州旺高工業(yè)區(qū)管委會編制賀州稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃,爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)首期基礎(chǔ)設施建設在今年9月底前開工；中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司保持賀州金源稀土有限公司的高效生產(chǎn)等九個方面工作。
　　市場人士指出，目前央企在稀土行業(yè)只掌控了冶煉分離企業(yè)，而未獲得上游稀土礦資源，在稀土產(chǎn)品價格下跌、環(huán)保成本上升的當下，向上尋求掌控礦產(chǎn)資源，也就成為央企稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急了。
　　據(jù)中國稀土協(xié)會（籌備）負責人王彩鳳透露，央企正在尋求進一步與地方合作。比如中鋁在廣西賀州的合作，就是包括采礦權(quán)在內(nèi)的。

[1] [2]