發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的七點(diǎn)建議
2012年04月09日 11:22 5973次瀏覽 來源: 中國鋁業(yè)報(bào) 分類: 再生金屬資訊 作者: 劉興利
當(dāng)今世界上所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,早在上個(gè)世紀(jì)中后期在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中,幾乎無一例外面臨過與我國經(jīng)濟(jì)增長引發(fā)的資源能源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、自然生態(tài)受到不同程度破壞的情形。為解決面對(duì)的難題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,減輕環(huán)境污染資源短缺的壓力,都選擇了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式——走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路來應(yīng)對(duì)這一無法回避的挑戰(zhàn)。各國之間所不同的,一是由于醒悟有先有后,只是在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的時(shí)間有早有晚;對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變選擇的“切入點(diǎn)”是從本國面對(duì)最突出問題入手,因此其推進(jìn)措施力度和見效快慢等方面有些差異。
一、發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作法
當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP達(dá)到3000美元左右時(shí),才被公認(rèn)為其發(fā)展基本上進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)代。西方多數(shù)發(fā)達(dá)國家都是從后工業(yè)時(shí)代開始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),這似乎可作為發(fā)達(dá)國家推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代界限。但是,同是進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代的國家,由于各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾不盡相同,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步時(shí)的“切入點(diǎn)”和推進(jìn)力度,也都從本國國情出發(fā)各有各的選擇。德國是世界公認(rèn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先驅(qū),也是目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國家之一。從1972年至今,德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分兩個(gè)階段:第一階段是1972~1996年,主要是從廢棄物末端處理入手,逐步發(fā)展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第二階段是1996年至今,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以普遍推行,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷完善、大規(guī)模發(fā)展階段。1986年德國政府頒布了《廢棄物限制處理法》,增加了預(yù)防優(yōu)先和垃圾處理后重復(fù)利用的原則。這意味著從最初只著眼于末端處理轉(zhuǎn)為同時(shí)重視源頭控制?!堆h(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》于1996年正式生效,這是世界上第一次在國家法律中出現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必然要解決的廢棄物處理問題,進(jìn)入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇,確定了法律依據(jù)。
上個(gè)世紀(jì)60年代以來,日本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,日本從上個(gè)世紀(jì)50年代后半期到60年代,優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),為方便原料、產(chǎn)品的進(jìn)出口,許多美麗的海岸線變成了工業(yè)區(qū),企業(yè)追求利潤,環(huán)境污染嚴(yán)重,引發(fā)了大量的“公害病”,日本成為舉世矚目的“公害國”。從70年代起,日本開始實(shí)施《公害對(duì)策基本法》等一系列環(huán)保法律法規(guī),依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理,促使企業(yè)加大環(huán)保投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),1974年到l976年三年間,民營企業(yè)在環(huán)保設(shè)備的投資占設(shè)備總投資的20%,表明末端治理引起了足夠重視。2000年日本政府頒布《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》,進(jìn)入21世紀(jì)又提出“環(huán)境立國”戰(zhàn)略,即創(chuàng)建循環(huán)型社會(huì)的國家目標(biāo)。美國在1976年制定了《固體廢棄物處置法》。上世紀(jì)八十年代開始,美國已有半數(shù)以上的州制定了再生循環(huán)法規(guī),有7個(gè)以上的州規(guī)定新聞紙的40%~50%必須使用由廢紙制成的再生材料。2003年法國法令規(guī)定應(yīng)有85%的包裝廢棄物得到循環(huán)使用。荷蘭到2000年廢棄物循環(huán)使用率達(dá)到60%。
責(zé)任編輯:安子
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