二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的七點(diǎn)建議
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家先后強(qiáng)制性地推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一些通常作法，對(duì)我國(guó)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有一定的借鑒價(jià)值。為此，筆者對(duì)于發(fā)展我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出以下七點(diǎn)建議：
　　一是把解決制約本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性的重大問題，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“切入點(diǎn)”。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要位置，科學(xué)而有章法地逐步推進(jìn)。由點(diǎn)到面，從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村進(jìn)行普及。
　　二是政府要制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，把立法作為推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要手段，形成國(guó)家立法、行業(yè)建規(guī)、企業(yè)實(shí)施的局面。如日本著眼于建設(shè)“循環(huán)型社會(huì)”，從根本上解決環(huán)保、資源與發(fā)展的長(zhǎng)期矛盾，先后頒布了《家電循環(huán)法》、《汽車循環(huán)法》、《食品再生法》、《建設(shè)再生法》、《都市再生計(jì)劃》等。
　　三是充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的支撐作用。尤其是要大力提倡替代、減量、再利用和資源化等新技術(shù)的研制開發(fā)和應(yīng)用。
　　四是政府要加大支持力度，進(jìn)行政策扶持。政府要在稅收、價(jià)格上有所優(yōu)惠，給予充分的鼓勵(lì)和支持，包括對(duì)市民回收物品的獎(jiǎng)勵(lì)和廢舊循環(huán)物資再生利用企業(yè)的減免稅收等。
　　五是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要能及時(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。不能將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為純公益事業(yè)對(duì)待，而應(yīng)視之為可以帶來增加資源節(jié)省能源和保護(hù)環(huán)保“雙重”經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。
　　六是要廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及和宣傳。要促進(jìn)全民族轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)理念，充分利用經(jīng)過近三年多培育并成長(zhǎng)起來的典型案例，大力進(jìn)行令人信服的示范教育。
　　七是要抓緊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和有影響企業(yè)的試點(diǎn)工作。國(guó)家要抓幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、省市要抓幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大中型企業(yè)，效仿當(dāng)年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些做法促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起時(shí)，應(yīng)把采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為項(xiàng)目審批、制訂發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（作者系原中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司政策研究室主任）

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