中礦聯(lián)為啟動(dòng)新一輪礦業(yè)改革造勢(shì)
2012年04月14日 21:41 7050次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞
礦法修訂先行
記者獲悉,為了落實(shí)上述建議而進(jìn)行的專門調(diào)研計(jì)劃草案已經(jīng)制定。中礦聯(lián)希望在2012年達(dá)到3個(gè)預(yù)期成果,包括一份《改革中國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)制度研究報(bào)告》,根據(jù)《報(bào)告》而濃縮的《改革中國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)制度建議書》,以及針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的礦業(yè)金融體系的一份系統(tǒng)化研究報(bào)告。
與會(huì)人士稱,徹底的改革需要通過(guò)對(duì)《礦產(chǎn)資源法》的大改以及大部制機(jī)構(gòu)改革中對(duì)相關(guān)部門職能權(quán)限的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn),短期之內(nèi)啟動(dòng)顯然不現(xiàn)實(shí)。而對(duì)《礦產(chǎn)資源法》部分內(nèi)容先行調(diào)整,下放政府管理職能、推進(jìn)地勘單位企業(yè)化、扶持礦產(chǎn)資源投資基金建設(shè)等內(nèi)容被認(rèn)為是可以提前辦成的幾件事情。
其中《礦產(chǎn)資源法》的修訂,幾乎被所有資政認(rèn)為應(yīng)是重中之重。提高資源類稅收的比重,降低增值稅比重被多數(shù)資政認(rèn)為是修法主方向。“工廠原料主要靠外購(gòu),在征收增值稅時(shí)可以當(dāng)作生產(chǎn)成本抵扣。”但礦山企業(yè)顯然不同,其原料成本相比工業(yè)企業(yè)少之又少,而其需征收增值稅的部分也隨之高漲。“首先應(yīng)該按照第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)作法(類比農(nóng)業(yè))和國(guó)際慣例降低直至全部免征增值稅,并降低企業(yè)所得稅。”張文駒認(rèn)為,而將礦業(yè)劃歸工業(yè)的結(jié)果,使得國(guó)家對(duì)礦企的稅賦政策也多參照工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)礦業(yè)企業(yè)并不公平。
不過(guò),多數(shù)專家認(rèn)為,國(guó)家對(duì)礦企的稅收,應(yīng)更多通過(guò)資源稅費(fèi)等財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
張文駒便認(rèn)為,應(yīng)將資源費(fèi)和資源稅合并為國(guó)際通用的權(quán)利金,按從價(jià)法提高征收比例。
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責(zé)任編輯:安子
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