本著打造“城市礦山”的理念，天津于本世紀初建立了以拆解加工銅、鋁、鐵、橡塑材料為主的天津子牙環(huán)保產業(yè)園，希望它能通過對再生資源的利用，成為為濱海新區(qū)制造業(yè)“輸血”的“靜脈工程”。然而，記者日前隨國家發(fā)改委“循環(huán)經濟專家行”赴天津調研采訪時卻發(fā)現，子牙環(huán)保產業(yè)園這個本應成為我國北方最大“城市礦山”的園區(qū)，目前卻面臨著各種窘境———半數以上企業(yè)受金融危機國際原材料價格下跌影響開不了工，而開工的企業(yè)卻“吃不飽”，進口原料大多跑到在拆解和處理方面不受國家監(jiān)控的園區(qū)之外……
　　“城市礦山”現在很冷清
　　記者走入已經開發(fā)了26平方公里的子牙循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)時，發(fā)現正在開工的廠房沒有幾家。而據天津子牙環(huán)保產業(yè)園管委會主任顧春瑞介紹，這本應是一個“入駐企業(yè)118家，年拆解加工能力為100萬噸到150萬噸”熱火朝天的園區(qū)。面對這種冷清的景象，他也很著急：“現在園區(qū)內有環(huán)保政策的76家廢舊金屬拆解定點單位中，有一半的單位都沒有開工，生產主要集中在10到20個大戶。”
　　是因為園區(qū)的設施不夠好嗎？
　　顧春瑞搖頭。他說，園區(qū)基礎設施已經達到了“六通一平”，區(qū)內也設立了海關、檢驗檢疫中心等。今年，園區(qū)將進一步加大基礎設施投入，總投資約52億元，建設綜合服務中心、工業(yè)廠房等。
　　是因為相關政策不鼓勵？
　　顧春瑞也搖搖頭。“天津是一個沒有礦產資源的城市，如果缺少資源，天津龐大的制造業(yè)產業(yè)發(fā)展就會受到限制。現在通過子牙園區(qū)的拆解加工，手機、汽車以及金屬廢品在內的資源將會重新分類回收，這將大大節(jié)約礦石資源的消耗。沒有礦山，我們可以通過回收利用制造‘礦山’。”據他介紹，子牙園區(qū)在做的事情得到了國家有關部門的大力支持。子牙環(huán)保產業(yè)園被國家發(fā)改委等六部委命名為國家循環(huán)經濟試點園區(qū)，同時被國家工業(yè)和信息化部命名為國家級廢舊電子信息產品回收拆解處理示范基地，被國家環(huán)境保護部命名為國家進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)。顧春瑞透露，目前在廢舊金屬資源拆解利用方面，國家傾向于有利于資源聚集、控制污染的園區(qū)管理模式，因此天津市發(fā)改委已經確定，以后與再生資源利用的相關企業(yè)不再設在開發(fā)區(qū)或者保稅區(qū)等地，而要全部集中在子牙園區(qū)，助力子牙園區(qū)成為中國北方的“城市礦山”。
　　大環(huán)境不好企業(yè)“吃不飽”“城市礦山”面臨雙重考驗
　　那究竟是為什么呢？國內知名的“垃圾教授”、中國再生資源產業(yè)政策研究中心主任杜歡政給出了答案：“一方面，金融危機導致原材料價格下跌，‘城市礦山’和真正的礦山一樣，發(fā)展均受影響；另一方面，由于一些制度性缺陷，整個子牙園區(qū)的原料供應都存在瓶頸。”
　　“去年下半年，噸銅價格一星期就能跌好幾萬塊錢，企業(yè)從美國購買廢舊銅金屬時還是五萬元每噸，到港時價格已經跌到三萬元每噸，一萬噸銅就虧兩個億。”杜歡政說，金融危機導致全球對原材料需求下降，廢舊金屬回收再利用這個行業(yè)也受到影響，很多行業(yè)內企業(yè)虧損甚至倒閉。
　　另一個子牙園區(qū)所面臨的考驗就是：國外的原料能進來的有限，進來的能留在子牙的又不到一半，開工企業(yè)“吃不飽”。“從天津港進港的一半廢舊金屬資源都沒有留在子牙，而是流到了缺乏監(jiān)管的個體戶手里，以粗放的污染環(huán)境的方式被處理了。”顧春瑞說。
　　“‘城市礦山’概念很好，但是國內廢舊金屬資源儲蓄量少。”據環(huán)境保護部科技咨詢委員會委員王揚祖分析，“城市礦山”的原料大多在發(fā)達國家，那里廢舊物資大量積累。而在我國，如廢鋼，一年也就一億噸左右，即便現在90%都回收再利用，仍然不夠。而目前國際上的七類廢料每年出口到中國的只有700萬噸，廢舊汽車和廢舊家電是只讓出不讓進。

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