三類(lèi)企業(yè)實(shí)施不同經(jīng)濟(jì)政策
　　記者了解到，針對(duì)環(huán)保誠(chéng)信、警示、嚴(yán)管企業(yè)，“辦法”分別制定了鼓勵(lì)性、警示性、懲戒性的環(huán)境管理措施，以提高信用管理的威懾力，使分類(lèi)管理機(jī)制更具備可操作性。
　　對(duì)于“綠牌”企業(yè)，“辦法”提出了“免于或降低監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻次”“輕微違法可免予或減輕、從輕處罰”“優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可”“優(yōu)先調(diào)劑排污總量指標(biāo)”“優(yōu)先安排環(huán)保資金補(bǔ)助”“優(yōu)先辦理上市融資事項(xiàng)”“建議優(yōu)惠貸款利率或保險(xiǎn)費(fèi)率”“優(yōu)先安排環(huán)保科技項(xiàng)目立項(xiàng)”“推薦納入政府綠色采購(gòu)合作伙伴”等鼓勵(lì)性措施。
　　對(duì)于“黃牌”企業(yè)，“辦法”提出了“企業(yè)每季度環(huán)保匯報(bào)”“加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻次”“違法行為依法從重處罰”“從嚴(yán)審批環(huán)保資金補(bǔ)助”等警示性措施。
　　對(duì)于“紅牌”企業(yè)，“辦法”提出了“責(zé)令公布環(huán)保整改計(jì)劃”“企業(yè)每月環(huán)保匯報(bào)”“暫停建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批”“暫停環(huán)保補(bǔ)助”“納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單”“建議暫停信貸或提高保險(xiǎn)費(fèi)率”“建議取消政府采購(gòu)服務(wù)資格”等嚴(yán)厲措施。
　　環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹告訴記者，在財(cái)政資金下發(fā)、信貸和保險(xiǎn)利率、政府采購(gòu)資格等方面，環(huán)保部門(mén)啟用企業(yè)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)管理，將環(huán)保部門(mén)的履職成果“可視化”、通俗化，以便金融、財(cái)政等領(lǐng)域主管部門(mén)識(shí)別，并建議上述部門(mén)采取差別化政策，但無(wú)權(quán)介入其政策執(zhí)行領(lǐng)域。
　　環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員楊姝影向記者進(jìn)一步說(shuō)，企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)本身只能是“軟約束”的環(huán)保指南，作成“硬約束”的行政手段，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)多干預(yù)。因此，更多是通過(guò)環(huán)保部門(mén)公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)，促成企業(yè)尤其是大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)更加重視自身的“環(huán)保聲譽(yù)”。就在6月上旬，廣東省環(huán)保廳公布了2011年的評(píng)價(jià)結(jié)果，中金嶺南、韶能股份、東陽(yáng)光鋁、中國(guó)石化等多家上市公司或旗下子公司被出示“黃牌”。
　　上述獎(jiǎng)懲手段并非一成不變。“辦法”規(guī)定，企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)周期及評(píng)價(jià)結(jié)果的有效期限一般為一年，但為了解決企業(yè)“懲罰力度不足、改善動(dòng)力不足”的問(wèn)題，有必要在一定周期內(nèi)做相應(yīng)調(diào)整：一是環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)或環(huán)保警示企業(yè)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件等嚴(yán)重情形，可以將其“即時(shí)”降級(jí)，甚至直接降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。二是連續(xù)三年被評(píng)為環(huán)保警示企業(yè)的，將從第四年起按照環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)管理。三是建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極改善環(huán)境行為。

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