內涵與外延

　　限制用地項目目錄涵蓋黨政機關新建辦公樓、城市主干道路等七類，禁止用地項目目錄涵蓋了農林業(yè)、煤炭等十七個大類
　　《通知》主要包括了限制用地項目和禁止用地項目兩個方面，規(guī)定適用于新建、擴建和改建的項目。對于已建項目或現(xiàn)有生產能力，允許企業(yè)在一定期限內，按照限制或禁止用地目錄中有關條件、標準或要求采取措施改造升級。對于未列入《通知》，但屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011 年本）》淘汰類的已建項目或現(xiàn)有生產能力，則要求采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。
　　《限制用地項目目錄（2012 年本）》涵蓋了黨政機關新建辦公樓、城市主干道路、城市游憩集會廣場等七個大類，主要從審批權限、建設規(guī)模、容積率、生產工藝、產能及土地用途等方面提出了相應的限制標準或條件。列入限制用地項目目錄的建設項目，只有符合目錄規(guī)定的條件，國土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關手續(xù)。
　　《禁止用地項目目錄（2012 年本）》涵蓋了農林業(yè)、煤炭、電力、石化化工等十七個大類，總體上涉及各個行業(yè)，從產業(yè)類型、生產工藝、產能、建設規(guī)模、用地類型及建筑用途等方面提出了禁止條件和規(guī)定。列入禁止用地項目目錄的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備、規(guī)模的建設項目，國土資源管理部門和投資管理部門不得辦理相關手續(xù)。
　　各級國土資源管理部門在具體工程項目建設用地審查報批過程中，應嚴格按照《通知》的有關要求，認真審核工程項目是否落實了限制和禁止用地項目目錄中有關技術、裝備、規(guī)模等的要求，對不符合相關要求的工程項目，不得辦理用地手續(xù)。
　　《通知》主要是依據近年來國家相繼頒布實施有關產業(yè)政策、房地產市場調控政策等制定。為進一步體現(xiàn)出《通知》的現(xiàn)勢性，加強土地參與宏觀調控的力度，《通知》遵循了開放適應性原則，主要體現(xiàn)在三個方面：
　　一是在《通知》執(zhí)行過程中，國務院發(fā)布的產業(yè)政策和土地資源管理政策對限制和禁止用地項目另有規(guī)定的，或有較大修改調整的，按國務院規(guī)定辦理。
　　二是國土資源部將根據宏觀調控需要，依據國家產業(yè)政策、土地供應政策的變化情況，適時修訂限制和禁止用地項目目錄。
　　三是各地可以根據本地區(qū)實際情況，在符合《通知》中限制和禁止用地項目目錄的前提下，制定適宜本地的限制和禁止用地項目目錄。

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