在中國(guó)鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展的二三十年間，再生鉛資源成為利益載體，既成了企業(yè)抬高鉛蓄電池產(chǎn)品價(jià)格的理由，也成了環(huán)保部門(mén)整治鉛蓄電池行業(yè)污染問(wèn)題的最大難處。
　　核心問(wèn)題還是在鉛蓄電池下游產(chǎn)業(yè)鏈上。由于門(mén)檻低、技術(shù)含量較低，在利益的驅(qū)使下，個(gè)體戶反而成為廢舊鉛蓄電池回收的主力軍，這也成為整個(gè)行業(yè)中污染最大的環(huán)節(jié)。而在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈下游的小冶煉廠又由于冶煉過(guò)程中的污染成為眾矢之的。
　　中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)韓作和中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)綜合業(yè)務(wù)工程師張昱告訴記者，鉛蓄電池回收的無(wú)序，是因?yàn)殂U成為了利益的載體。如何解決回收的無(wú)序難題，中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)提出，只有通過(guò)建立鉛資源跟蹤系統(tǒng)才能從根源上處理好這個(gè)問(wèn)題。
　　CEI：鉛蓄電池回收行業(yè)本身是從個(gè)體戶發(fā)展而來(lái)，他們中有些發(fā)展成了今天的大型企業(yè)，但回收這個(gè)環(huán)節(jié)至今被個(gè)體戶繼續(xù)“壟斷”著，你如何看這個(gè)現(xiàn)象？
　　韓作樑：鉛蓄電池?zé)o序回收是因?yàn)樗莻€(gè)利益載體跟地溝油似的，幾萬(wàn)個(gè)個(gè)體戶，政府和企業(yè)怎么跟他們競(jìng)爭(zhēng)？如何解決這個(gè)問(wèn)題我們呼吁了很長(zhǎng)時(shí)間，至今難以見(jiàn)效。無(wú)序的原因就是因?yàn)闆](méi)有一個(gè)部門(mén)來(lái)管這個(gè)事情，但卻也絕不是一個(gè)部門(mén)就能推動(dòng)的事情。
　　CEI：高價(jià)買(mǎi)回來(lái)的廢舊鉛蓄電池是不是會(huì)變相推動(dòng)新電池的價(jià)格？
　　韓作樑：新電池是買(mǎi)鉛，廢電池是賣(mài)鉛，兩個(gè)都是利益。所以回收價(jià)格越高，鉛的價(jià)格就越高。由于回收成本高，生產(chǎn)企業(yè)為了獲利，新產(chǎn)品賣(mài)的價(jià)格自然也要水漲船高。
　　CEI：如何打破個(gè)體戶“壟斷”鉛蓄電池回收這一環(huán)節(jié)？
　　韓作樑：我們現(xiàn)在正準(zhǔn)備向國(guó)家有關(guān)部委打報(bào)告，要實(shí)行更為有效的“以舊換新”措施來(lái)解決這個(gè)混亂的局面。
　　張旻昱：這個(gè)是我們協(xié)會(huì)正在做的一個(gè)課題，主要針對(duì)國(guó)內(nèi)鉛蓄電池解決方案的研究，提出來(lái)的技術(shù)路線有多種，目的是讓無(wú)序回收變有序，其中一種方案是“以舊換新”。
　　同時(shí)，我們提出了保證金補(bǔ)償制度。這個(gè)也是為了鼓勵(lì)“以舊換新”，跟“以舊換新”配套。就是說(shuō)，針對(duì)已有鉛蓄電池的消費(fèi)者就實(shí)施“以舊換新”策略，而針對(duì)新買(mǎi)消費(fèi)者，他們就得支付一定的保證金主要是為了提高小商小販的違法成本，同時(shí)提高消費(fèi)者主動(dòng)將廢舊電池返還至有序回收體系的個(gè)人意愿。
　　CEI：歐美在處理鉛蓄電池回收方面的經(jīng)驗(yàn)可否借鑒？
　　張旻昱：小冶煉廠可以通過(guò)管理監(jiān)督取締掉，但是非法企業(yè)就難辦了。這一方面需要社會(huì)監(jiān)督，另一方面需要政府制定相關(guān)法律，就是要提高他們違法的成本。比如在德國(guó)等歐洲國(guó)家，只要發(fā)現(xiàn)你是非法冶煉的，就會(huì)處以高額罰金。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是致命的打擊。
　　他們的罰款也不是留給政府，而是給那些做得好的企業(yè)以補(bǔ)貼。不僅如此，如果被處罰的企業(yè)還要繼續(xù)生產(chǎn)，就得正式登記，需要進(jìn)入行業(yè)登記系統(tǒng)。進(jìn)入登記系統(tǒng)后，所有的生產(chǎn)行為都受監(jiān)控，這種監(jiān)控甚至到了每公斤鉛的價(jià)格都能算出來(lái)，也知道鉛的流向和來(lái)源。

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