風(fēng)吹日曬，日夜奔馳的汽車總有“功成身退”之時(shí)。隨著國內(nèi)汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車保有量大幅攀升，報(bào)廢汽車數(shù)量也逐年上升。數(shù)據(jù)顯示，作為世界汽車第一產(chǎn)銷大國，2011年我國民用汽車保有量已突破1億輛，汽車報(bào)廢量超過400萬輛，預(yù)計(jì)2020年報(bào)廢量將超過1400萬輛。中國汽車市場的快速增長的同時(shí)，汽車的回收利用問題也日益凸顯。如何對報(bào)廢汽車的拆解回收進(jìn)行規(guī)范，已成為政府亟待解決的重要課題之一。
　　報(bào)廢汽車拆解行業(yè)：離法制化仍有距離
　　事實(shí)上，報(bào)廢汽車回收拆解涉及安全環(huán)保和資源利用，是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，并早已開始受到國家的重視。目前國內(nèi)用于指導(dǎo)報(bào)廢汽車回收行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)較少，其中包括國務(wù)院公布的第307號令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》和商務(wù)部提出的《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》。但商務(wù)部市場體系建設(shè)司規(guī)劃處處長陳躍紅指出，回收拆解法規(guī)和強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步修訂和完善，回收拆解的市場準(zhǔn)入制度亟須健全。例如，法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)開展汽車零部件再制造的需要，并從一定程度上影響了回收拆解企業(yè)的效益。工信部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升也認(rèn)為，我國在汽車報(bào)廢以后的回收利用方面，處于剛剛起步的階段，甚至我國整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)界關(guān)于能夠促進(jìn)汽車回收的主動(dòng)理念還沒有完全建立。
　　專家指出，目前我國報(bào)廢汽車拆解行業(yè)越來越向著規(guī)范化發(fā)展，但還談不上法制化。“2001年6月頒布的國務(wù)院第307號令已經(jīng)不適應(yīng)今天報(bào)廢汽車拆解行業(yè)發(fā)展的需要，需要修改和加以完善。新的法規(guī)遲遲出臺不了，導(dǎo)致汽車拆解行業(yè)離法制化總有一定距離。”中國物資再生協(xié)會(huì)秘書長高延莉在接受采訪時(shí)說道。
　　此外，國內(nèi)報(bào)廢車黑市交易呈泛濫趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，全國進(jìn)入報(bào)廢年限的汽車有近500萬輛，但由于法定報(bào)廢回收標(biāo)準(zhǔn)過低，近八成報(bào)廢汽車流入了黑市。專家表示，這不僅對正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成了沖擊，擾亂了回收拆解的正常秩序，更重要的是，給道路交通安全、環(huán)境保護(hù)和資源利用帶來了嚴(yán)重隱患。
　　資料顯示，目前政府向汽車回收行業(yè)征收的增值稅稅率為17%。有專家質(zhì)疑這一稅率偏高。業(yè)內(nèi)人士指出，與其他擁有進(jìn)項(xiàng)稅的行業(yè)不同，汽車回收拆解行業(yè)沒有這一稅種，這樣的話，在銷項(xiàng)稅持平的情況下，保證17%的增值稅存在一定難度。高延莉?yàn)槲覀兯懔艘还P賬，假設(shè)甲有一臺價(jià)值18000元的報(bào)廢汽車，甲賣給汽車回收處理廠可以獲得18000元，但是甲卻無法為汽車回收處理廠提供等額發(fā)票。但是汽車回收處理廠將報(bào)廢汽車拆解為鋼鐵之后，把鋼鐵賣給鋼鐵廠卻是要提供發(fā)票的。“這樣一來，17%的增值稅就顯得有點(diǎn)沉重了，某種程度上阻礙了汽車回收行業(yè)的發(fā)展。”高延莉指出。

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