風(fēng)吹日曬，日夜奔馳的汽車(chē)總有“功成身退”之時(shí)。隨著國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展，汽車(chē)保有量大幅攀升，報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量也逐年上升。數(shù)據(jù)顯示，作為世界汽車(chē)第一產(chǎn)銷大國(guó)，2011年我國(guó)民用汽車(chē)保有量已突破1億輛，汽車(chē)報(bào)廢量超過(guò)400萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2020年報(bào)廢量將超過(guò)1400萬(wàn)輛。中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)的同時(shí)，汽車(chē)的回收利用問(wèn)題也日益凸顯。如何對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的拆解回收進(jìn)行規(guī)范，已成為政府亟待解決的重要課題之一。
　　報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)：離法制化仍有距離
　　事實(shí)上，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解涉及安全環(huán)保和資源利用，是實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，并早已開(kāi)始受到國(guó)家的重視。目前國(guó)內(nèi)用于指導(dǎo)報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)較少，其中包括國(guó)務(wù)院公布的第307號(hào)令《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》和商務(wù)部提出的《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》。但商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司規(guī)劃處處長(zhǎng)陳躍紅指出，回收拆解法規(guī)和強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步修訂和完善，回收拆解的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度亟須健全。例如，法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造的需要，并從一定程度上影響了回收拆解企業(yè)的效益。工信部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)高東升也認(rèn)為，我國(guó)在汽車(chē)報(bào)廢以后的回收利用方面，處于剛剛起步的階段，甚至我國(guó)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)界關(guān)于能夠促進(jìn)汽車(chē)回收的主動(dòng)理念還沒(méi)有完全建立。
　　專家指出，目前我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)越來(lái)越向著規(guī)范化發(fā)展，但還談不上法制化。“2001年6月頒布的國(guó)務(wù)院第307號(hào)令已經(jīng)不適應(yīng)今天報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)發(fā)展的需要，需要修改和加以完善。新的法規(guī)遲遲出臺(tái)不了，導(dǎo)致汽車(chē)拆解行業(yè)離法制化總有一定距離。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高延莉在接受采訪時(shí)說(shuō)道。
　　此外，國(guó)內(nèi)報(bào)廢車(chē)黑市交易呈泛濫趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)進(jìn)入報(bào)廢年限的汽車(chē)有近500萬(wàn)輛，但由于法定報(bào)廢回收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，近八成報(bào)廢汽車(chē)流入了黑市。專家表示，這不僅對(duì)正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成了沖擊，擾亂了回收拆解的正常秩序，更重要的是，給道路交通安全、環(huán)境保護(hù)和資源利用帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。
　　資料顯示，目前政府向汽車(chē)回收行業(yè)征收的增值稅稅率為17%。有專家質(zhì)疑這一稅率偏高。業(yè)內(nèi)人士指出，與其他擁有進(jìn)項(xiàng)稅的行業(yè)不同，汽車(chē)回收拆解行業(yè)沒(méi)有這一稅種，這樣的話，在銷項(xiàng)稅持平的情況下，保證17%的增值稅存在一定難度。高延莉?yàn)槲覀兯懔艘还P賬，假設(shè)甲有一臺(tái)價(jià)值18000元的報(bào)廢汽車(chē)，甲賣(mài)給汽車(chē)回收處理廠可以獲得18000元，但是甲卻無(wú)法為汽車(chē)回收處理廠提供等額發(fā)票。但是汽車(chē)回收處理廠將報(bào)廢汽車(chē)拆解為鋼鐵之后，把鋼鐵賣(mài)給鋼鐵廠卻是要提供發(fā)票的。“這樣一來(lái)，17%的增值稅就顯得有點(diǎn)沉重了，某種程度上阻礙了汽車(chē)回收行業(yè)的發(fā)展。”高延莉指出。

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