我國(guó)的黃金產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后，外資絕對(duì)控股金礦的情形再難出現(xiàn)。“當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策決定，外企只能選擇與中方進(jìn)行合作，且占股最高不能超過(guò)49%。”甘肅省商務(wù)廳人士對(duì)透露。
　　事實(shí)上，對(duì)覬覦我國(guó)金礦的外資企業(yè)而言，通過(guò)類似于VIE模式（協(xié)議控制）暗渡陳倉(cāng)，繞過(guò)監(jiān)管政策，以多層次的控股結(jié)構(gòu)，就能達(dá)到實(shí)際控制內(nèi)地金礦企業(yè)的目的。
　　香港駿皆控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱駿皆控股）便是采取上述方式，利用內(nèi)資企業(yè)身份，取得項(xiàng)目立項(xiàng)、黃金開(kāi)采許可、采礦許可手續(xù)。再以多層次控股結(jié)構(gòu)，繞過(guò)政策限制，將甘肅一家金礦企業(yè)攏至名下。
　　然而，梳理駿皆控股的“掘金”路徑，亦存在諸般顯性“瑕疵”。按照商務(wù)部相關(guān)規(guī)定，其若如實(shí)申報(bào)并購(gòu)企業(yè)情況的話，是不可能取得北東礦業(yè)（金礦）100%股權(quán)的。

　　焦點(diǎn)：“合法化”的外資金礦
　　甘肅酒泉有著對(duì)投資客來(lái)說(shuō)極具吸引力的黃金等礦產(chǎn)。往來(lái)的投資客，帶來(lái)大量資金收攏礦山。
　　從酒泉市區(qū)向北行進(jìn)三百余公里，遙遙可見(jiàn)巴丹吉林沙漠邊緣的馬鬃山，附近的肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)，便是北東金礦的所在地。該區(qū)域曾因自然環(huán)境惡劣，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署劃為不適宜人類居住生活的“生命禁區(qū)”。
　　然而，由于該縣境內(nèi)分布的數(shù)十處黃金成礦帶，“生命禁區(qū)”從來(lái)都是淘金客追逐的熱點(diǎn)。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，每年都有2萬(wàn)多淘金者來(lái)此淘金，有的年份甚至達(dá)到4萬(wàn)多人。
　　來(lái)自香港的駿皆控股也是其中一員，其通過(guò)內(nèi)外資夾雜的多層次控股結(jié)構(gòu)，成功將肅北縣霍勒扎德蓋北東礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱北東礦業(yè)）的全部股權(quán)攏至名下。
　　對(duì)駿皆控股來(lái)說(shuō)，上述“戰(zhàn)役”可謂收獲頗豐。記者在甘肅省國(guó)土資源廳查詢結(jié)果顯示，北東礦業(yè)公司擁有兩套采礦許可證，分別為采礦許可證A （號(hào) 碼 ：6200000820030）和采礦許可證B（號(hào)碼：C6200002011104220119784）。
　　其中，A證的礦山名稱為 “北東金礦”，開(kāi)采礦種為金礦，生產(chǎn)規(guī)模為1.5萬(wàn)噸/年，有效期自2008年5月至2013年5月，共計(jì)5年；B證的礦山名稱為“460金礦”，開(kāi)采礦種為金礦、銀礦，生產(chǎn)規(guī)模則躍升至9萬(wàn)噸/年，有效期自2011年10月至2013年10月，共計(jì)2年。
　　“A證目前處于凍結(jié)狀態(tài)中，北東礦業(yè)將其抵押給了銀行，抵押時(shí)效一年。”甘肅省國(guó)土資源廳礦管處人士對(duì)記者表示。實(shí)際上，不僅是采礦權(quán)證，包括甘肅省發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、國(guó)家工業(yè)與信息化部頒發(fā)的 《開(kāi)采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書(shū)》，北東礦業(yè)公司都已取得。
　　文號(hào)為“甘發(fā)改工業(yè)[2009]1427號(hào)”的文件顯示，2009年12月2日，甘肅省發(fā)改委正式核準(zhǔn)年產(chǎn)精金礦含金量300公斤的北東金礦項(xiàng)目。同時(shí)，按照國(guó)家工業(yè)與信息化部的公示結(jié)果，北東金礦項(xiàng)目亦取得了編號(hào)為“國(guó)金字（2011）第019號(hào)”批準(zhǔn)書(shū)。
　　與此同時(shí)，甘肅省工商系統(tǒng)的查詢結(jié)果顯示，北東礦業(yè)的實(shí)際控制人，最后都指向了駿皆控股。也就是說(shuō)，“北東金礦”和“460金礦”屬于香港駿皆控股。
　　然而，記者查閱了商務(wù)部2011年頒發(fā)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，金銀的勘查、開(kāi)采均為限制外商進(jìn)入。據(jù)甘肅省商務(wù)廳人士透露，對(duì)限制類的項(xiàng)目，外方不能獨(dú)資，需與中方進(jìn)行合作，且占股最高不能超過(guò)49%。

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