爭(zhēng)議調(diào)控、探索改革
　　察覺到反應(yīng)過度帶來的問題，我國(guó)政府在2010年中推出了一系列從緊措施，加強(qiáng)監(jiān)管、政策轉(zhuǎn)向。這其中包括：調(diào)整利率、存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施更審慎的貨幣政策；2011年5月提出關(guān)于銀行資本充足率、杠桿率、撥備率等新標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)最新“巴塞爾協(xié)議”的要求，并在一些環(huán)節(jié)上比后者更加嚴(yán)格；除少數(shù)領(lǐng)域（如支農(nóng)、中小企業(yè)貸款）外，整體上壓縮了信貸規(guī)模；約束了信托公司與銀行、地方政府融資平臺(tái)的合作；集中打擊了非法集資、龐氏騙局等“地下金融”活動(dòng)（最受矚目的當(dāng)屬“吳英案”）；規(guī)范了非銀行機(jī)構(gòu)提供的資金流轉(zhuǎn)服務(wù)（如第三方支付平臺(tái)）等。當(dāng)然，這些舉動(dòng)并非沒有爭(zhēng)議，“管價(jià)格還是管貨幣”見仁見智。特別是今年以來，在國(guó)內(nèi)外因素的共同作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的跡象已較明顯，因此要求再次放松金融和財(cái)政政策的呼聲甚囂塵上，從中央到地方各種新版“N萬億”投資時(shí)有所聞。然而在筆者看來，面對(duì)時(shí)下的發(fā)展放緩，重復(fù)三四年前的悲催刺激政策實(shí)不可取，調(diào)控假如半途而廢恐怕將來會(huì)留下更大的遺憾。
　　堅(jiān)持審慎立場(chǎng)要抵御住許多現(xiàn)實(shí)誘惑。真正踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，必須明辨利益集團(tuán)背后的動(dòng)機(jī)，認(rèn)真檢討和改革以往的許多做法，甚至是短期看起來相當(dāng)成功的做法。例如，高稅費(fèi)和壟斷似乎增加了政府收入，卻導(dǎo)致商品的高價(jià)低質(zhì)，阻礙了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。又如，購(gòu)房置業(yè)的支出大部分以地價(jià)和稅收的方式充實(shí)了政府的錢袋，但極大地?cái)D壓了民眾的消費(fèi)，加重生活負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加生產(chǎn)成本，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。同樣地，人為控制官方利率形成低成本的信貸資金，雖然過去有利于政府計(jì)劃主導(dǎo)的項(xiàng)目建設(shè)，卻扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，造成資源浪費(fèi)，并常為跨國(guó)公司所利用，事實(shí)上形成了對(duì)后者的補(bǔ)貼，更遑論大量存在的稅收、土地優(yōu)惠和勞工保護(hù)上的缺失。
　　金融危機(jī)給了所有人一個(gè)審視和重塑自己的機(jī)會(huì)。盡管道路注定將不會(huì)平坦，但各方已經(jīng)意識(shí)到過去長(zhǎng)期“靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”的模式不應(yīng)繼續(xù)，“中國(guó)組裝”、“中國(guó)制造”必須向“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)服務(wù)”跨越，科學(xué)發(fā)展的主題以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，業(yè)已明了。對(duì)于金融領(lǐng)域，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化是進(jìn)一步的方向，要更加信任和依靠民間的智慧與力量，而改革的重點(diǎn)在于打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，放松管制，加強(qiáng)監(jiān)管。
　?。ㄗ髡邽楸本┐髮W(xué)法學(xué)院教授）

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