（三十四）為什么要安裝集中通風(fēng)系統(tǒng)，并禁止使用工業(yè)電風(fēng)扇?
　　集中通風(fēng)系統(tǒng)可以向員工輸送新鮮空氣，避免員工吸入過多的鉛煙鉛塵。該套系統(tǒng)的設(shè)立成本不高，稀釋鉛煙鉛塵效果明顯，因此，《準(zhǔn)入條件》要求每個(gè)企業(yè)必須配備該系統(tǒng)。在通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該注意考慮整體性，對(duì)鑄板、涂板、灌粉、包板、稱板、裝配焊接等固定工位，應(yīng)保證每個(gè)工位均能覆蓋。另外還應(yīng)注意進(jìn)風(fēng)口不能設(shè)在車間內(nèi)，否則達(dá)不到輸送新鮮空氣的效果。目前不少企業(yè)采用工業(yè)電風(fēng)扇替代通風(fēng)系統(tǒng)或進(jìn)行降溫，這樣會(huì)造成車間內(nèi)煙塵彌漫，污染擴(kuò)散，損害員工健康，因此在《準(zhǔn)入條件》中加以禁止，但是極板清洗后干燥工藝使用的工業(yè)電風(fēng)扇除外。
　　（三十五）為什么要將職業(yè)病危害及其后果等情況在勞動(dòng)合同中寫明
　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十條第一款規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同）時(shí)應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙”?！稖?zhǔn)入條件》中對(duì)此也作了相應(yīng)要求。
　?。ㄈ槭裁匆獙?duì)員工定期體檢和采取主動(dòng)防護(hù)措施?
　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十二條第一款規(guī)定：“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)”。在《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》中，也對(duì)上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查項(xiàng)目、費(fèi)用、時(shí)間、懲罰措施等做出明確規(guī)定。此外，《準(zhǔn)入條件》中除了要求對(duì)普通員工進(jìn)行一年一次的定期體檢外，對(duì)涉鉛崗位的員工要求每半年檢測一次血鉛，同時(shí)采取食用排鉛食品、服用排鉛口服液等預(yù)防鉛污染的主動(dòng)防護(hù)措施，目的是盡可能避免血鉛超標(biāo)事件的發(fā)生。
　　（三十七）為什么提倡鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建立電池回收系統(tǒng)?
　　我國是鉛蓄電池的使用大國，每年有大量鉛蓄電池自然報(bào)廢，其中有很大部分均被小回收作坊加以回收利用。這些小作坊往往只對(duì)電池中殘值較高的含鉛板柵進(jìn)行重新冶煉，而將含鉛酸液隨意傾倒，含鉛隔板、殼體等隨意丟棄，對(duì)環(huán)境造成極大污染。因此，《準(zhǔn)入條件》提倡實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立回收系統(tǒng)，并與有資質(zhì)的再生鉛企業(yè)合作，形成完整的鉛蓄電池生產(chǎn)和回收體系。
　?。ㄈ耍槭裁匆獓?yán)控新建項(xiàng)目?
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國取得生產(chǎn)許可證的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1800多家，其中不到200家的大型企業(yè)生產(chǎn)了全國鉛蓄電池總產(chǎn)量的70%；另有半數(shù)以上年產(chǎn)量在5萬千伏安時(shí)以下的小型和微型企業(yè)，這些企業(yè)的存在造成了大量環(huán)保和監(jiān)管等問題。目前，我國鉛蓄電池行業(yè)存在著企業(yè)數(shù)量過多、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。針對(duì)這種情況，《準(zhǔn)入條件》中提出了“嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求”，而且從布局、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品種類、工藝裝備等方面對(duì)新建項(xiàng)目提出了準(zhǔn)入門檻，希望新建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和建設(shè)初期就在技術(shù)、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等方面處于領(lǐng)先地位，避免低水平重復(fù)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而不是片面限制新建項(xiàng)目數(shù)量。
　?。ㄈ牛槭裁磸?qiáng)調(diào)搬遷項(xiàng)目執(zhí)行新建項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定?
　　目前許多現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)不符合衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，需要進(jìn)行搬遷。按照各級(jí)政府的規(guī)定，搬遷的企業(yè)需要在遷入地重新辦理投資、工商、稅務(wù)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，與新建項(xiàng)目的手續(xù)基本相同；特別是從東部搬遷到中西部地區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)具備較高的工藝、技術(shù)水平，避免將落后產(chǎn)能和污染向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此《準(zhǔn)入條件》中強(qiáng)調(diào)“搬遷項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行新建項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定”。
　?。ㄋ氖槭裁礃O板生產(chǎn)企業(yè)要定期申報(bào)極板銷售記錄？
　　通過對(duì)商品極板生產(chǎn)企業(yè)極板銷售記錄的審查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)極板生產(chǎn)企業(yè)將商品極板銷售給不符合《準(zhǔn)入條件》的組裝企業(yè)的情況。反之，外購商品極板進(jìn)行組裝的企業(yè)在申請(qǐng)準(zhǔn)入時(shí)，也應(yīng)提供上一年度極板采購記錄。在企業(yè)通過準(zhǔn)入審查之后，我們也會(huì)要求企業(yè)定期提供極板采購或銷售記錄，希望通過對(duì)商品極板的流通管理，切斷小作坊式組裝企業(yè)獲得商品極板的渠道。
　?。ㄋ氖唬┖畏N經(jīng)營組織形式的企業(yè)可以作為申請(qǐng)主體單獨(dú)申請(qǐng)準(zhǔn)入公告？
　　1. A企業(yè)目前擁有B、C兩家全資子公司，同時(shí)通過投資擁有D公司半數(shù)以上的權(quán)益性資本，A、B、C、D公司均具有獨(dú)立法人資格，都從事鉛蓄電池生產(chǎn)。在申請(qǐng)準(zhǔn)入公告時(shí)，A、B、C、D公司應(yīng)作為獨(dú)立申請(qǐng)主體，分別向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。
　　2. A企業(yè)目前擁有B、C兩家分公司，這兩家公司均不具有獨(dú)立法人資格，都從事鉛蓄電池生產(chǎn)。在申請(qǐng)準(zhǔn)入公告時(shí)，B、C公司不能作為獨(dú)立申請(qǐng)主體，需要通過A公司統(tǒng)一向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)。同時(shí)，若B、C公司的生產(chǎn)廠區(qū)地址與A公司不一致，還需要分別填寫《鉛蓄電池企業(yè)準(zhǔn)入審查申請(qǐng)書》，在申請(qǐng)時(shí)一起提交。
　　3. A企業(yè)目前除本部外，擁有B、C兩個(gè)位于不同地址的生產(chǎn)廠區(qū)，這兩個(gè)廠區(qū)均未在工商部門登記，沒有法人資格，都從事鉛蓄電池生產(chǎn)。在在申請(qǐng)準(zhǔn)入公告時(shí)，B、C兩個(gè)廠區(qū)不能作為獨(dú)立申請(qǐng)主體，需要通過A公司統(tǒng)一向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，并分別填寫《鉛蓄電池企業(yè)準(zhǔn)入審查申請(qǐng)書》，在申請(qǐng)時(shí)一起提交。

　　三、貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)入條件》的幾點(diǎn)要求
　　《準(zhǔn)入條件》是保障我國鉛蓄電池行業(yè)長期健康可持續(xù)發(fā)展的第一部準(zhǔn)入條件。現(xiàn)就做好《準(zhǔn)入條件》的貫徹和執(zhí)行工作提幾點(diǎn)要求：
　　一是各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央提出的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的有關(guān)要求，聯(lián)系鉛蓄電池行業(yè)的實(shí)際， 認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)入條件》的各項(xiàng)規(guī)定，掌握要點(diǎn)，把握大局、統(tǒng)一思想，做好《準(zhǔn)入條件》的宣傳和貫徹工作。
　　二是各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門要依據(jù)《準(zhǔn)入條件》以及有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)鉛蓄電池行業(yè)的整頓、規(guī)范、調(diào)整，要在深入了解本地區(qū)鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展準(zhǔn)入管理工作。
　　三是協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織要積極做好《準(zhǔn)入條件》的宣傳和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和行業(yè)自律，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)鉛蓄電池行業(yè)健康發(fā)展。
　　四是廣大投資者和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強(qiáng)行業(yè)全局意識(shí)和環(huán)境保護(hù)觀念，自覺執(zhí)行《準(zhǔn)入條件》的各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[1] [2] [3] [4] [5] [6]