草根行業(yè)的興起
　　我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)誕生自1998年，清華大學(xué)教授馬貴龍和中科院院士何祚庥在這一過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)。在馬 、何二人的建議下，國(guó)家在1999年對(duì)電動(dòng)自行車(chē)制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將電動(dòng)自行車(chē)的時(shí)速定為20公里以?xún)?nèi)，整車(chē) 重量不超過(guò)40公斤。
　　早先的電動(dòng)自行車(chē)在公眾的眼里有玩具的作用，直到2003年發(fā)生非典，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)開(kāi)始興起。非典期 間，公共交通工具都有不安全的嫌疑，因此自行車(chē)和摩托車(chē)大行其道，但對(duì)于沒(méi)有這兩種交通工具的普通市民 來(lái)說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)成了一個(gè)新的選擇。而對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，這一年正是深圳禁摩的年份，于是這種時(shí)速可以達(dá)到 數(shù)十公里、價(jià)格卻只有不到摩托車(chē)一半的交通工具開(kāi)始受到追捧。
　　這讓我國(guó)中低收入階層多了一個(gè)出行的選擇，以電動(dòng)自行車(chē)代步和載客的市場(chǎng)也在逐漸形成，推動(dòng)了電動(dòng) 自行車(chē)行業(yè)的發(fā)展。
　　2006年，電動(dòng)自行車(chē)的年產(chǎn)量已經(jīng)突破了2000萬(wàn)輛。如今，全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的擁有量已經(jīng)過(guò)億。
　　但諸多矛盾也開(kāi)始變得逐漸尖銳，其中突出的是交通壓力。但劉偉分析，迫于交通環(huán)境惡劣而將責(zé)任歸咎 于電動(dòng)自行車(chē)，顯然不具備說(shuō)服力。以珠海為例，這個(gè)地廣人稀的海濱城市早在2005年已經(jīng)實(shí)行“禁電”，“ 珠海并不存在交通壓力啊，摩托車(chē)和人力三輪車(chē)都被禁了，顯然是考慮到城市美觀度。”
　　劉偉認(rèn)為“禁電”政策能如此順利推行，是由于各項(xiàng)政策的滯后。“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是10年前制定的，但是隨著 電動(dòng)自行車(chē)的發(fā)展和用戶(hù)需求的提高，這一標(biāo)準(zhǔn)也理應(yīng)有所調(diào)整。”劉偉認(rèn)為，20公里/小時(shí)的速度已經(jīng)不能 滿足消費(fèi)者的需求了，并且現(xiàn)在生產(chǎn)的電動(dòng)單車(chē)，沒(méi)有將速度卡死在這個(gè)上限的。“這也成了政府打壓我們最 有利的政策工具。”
　　據(jù)悉，今年四月份，深圳市政府網(wǎng)站曾發(fā)表過(guò)一篇關(guān)于《非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理暫行辦法》的征求意見(jiàn)稿，這 份《暫行辦法》規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不得隨意更改產(chǎn)品的定型技術(shù)參數(shù) ，銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)。
　　“我看到這個(gè)文件以后，不禁想到：以后的外貿(mào)單是不是都不要做了？外貿(mào)客戶(hù)訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 不同呀！”劉偉說(shuō)。
　　致命的打擊
　　作為全國(guó)曾經(jīng)最大的自行車(chē)生產(chǎn)基地，天津很快轉(zhuǎn)身成為了電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)基地，目前天津有著全國(guó)4 成的電動(dòng)車(chē)年產(chǎn)能力。而江浙以及上海地區(qū)，電動(dòng)自行車(chē)的發(fā)展也受到了認(rèn)可。而其中的緣由，是當(dāng)?shù)卣疄?了扶持地方產(chǎn)業(yè)。
　　深圳在這一行業(yè)中所占的市場(chǎng)份額并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，但深圳卻有生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)最優(yōu)的技術(shù)環(huán)境。“一方面 深圳是我國(guó)出口高檔自行車(chē)的產(chǎn)業(yè)基地，自行車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈非常成熟且穩(wěn)居高端；另一方面深圳的電子類(lèi)技術(shù)非常 發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)不少大品牌電動(dòng)車(chē)廠使用的控制器之類(lèi)的核心部件均產(chǎn)自深圳。所以深圳在生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)的技術(shù) 和開(kāi)發(fā)上，是全國(guó)領(lǐng)先的，但我們的領(lǐng)先并沒(méi)有受到政府的認(rèn)可。”劉偉說(shuō)。
　　據(jù)悉，僅深圳的沙井鎮(zhèn)，擁有工業(yè)生產(chǎn)許可證的電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)廠家已經(jīng)超過(guò)40個(gè)，此外還有無(wú)法統(tǒng)計(jì)的 各類(lèi)小生產(chǎn)作坊，每月的產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)臺(tái)。“在禁電的政策影響下，電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)遲遲未能做大，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也 就不像江浙和天津企業(yè)那么大了。”劉偉說(shuō)。因此他認(rèn)為對(duì)于這樣的“雞肋”行業(yè)，對(duì)于追求現(xiàn)代化的深圳， 不構(gòu)成誘惑力。
　　目前，深圳的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量占廣東省的60%，年產(chǎn)值達(dá)到16億元，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了48億元，但從 凈利潤(rùn)來(lái)看，這一行業(yè)對(duì)深圳的稅收貢獻(xiàn)額并不令人欣慰。但李志軍認(rèn)為，這是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，政 府應(yīng)該從“禁電”走向“管電”。
　　但這樣的愿望在劉偉看來(lái)，并不現(xiàn)實(shí)。據(jù)悉，電動(dòng)車(chē)全部都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為首的發(fā)展模式，廣東的電動(dòng)自行 車(chē)業(yè)并沒(méi)有得到任何政策上的扶持，“很難和政府取得有效溝通。”劉偉說(shuō)。
　　資料顯示，廣東地區(qū)，已經(jīng)有廣州、珠海、東莞已經(jīng)實(shí)行了禁電政策，而曾有意禁電甚至在逐步禁電規(guī)劃 的城市還有深圳、惠州等地。這使得我國(guó)其他省份有了“禁電”的范本。據(jù)悉，我國(guó)內(nèi)地省市有禁電意愿的， 還有南寧、昆明、北京等地。一旦全國(guó)“禁電”，這個(gè)在中國(guó)曾經(jīng)急速增長(zhǎng)的行業(yè)將會(huì)受到致命打擊，“或許 大家都會(huì)轉(zhuǎn)行，留下極少數(shù)的廠家專(zhuān)做出口。但是全國(guó)‘禁電’不大可能，和南方不一樣，北方很多政府官員 都是騎電動(dòng)車(chē)上下班的，不像南方都是開(kāi)車(chē)。”劉偉說(shuō)。
　　據(jù)悉，在全國(guó)范圍內(nèi)，電動(dòng)自行車(chē)的整車(chē)廠在高峰期有2000家左右，如果加上配套設(shè)施的供應(yīng)廠，這個(gè)數(shù) 字還要乘以10。一旦全面“禁電”，首先會(huì)殃及近億的電動(dòng)自行車(chē)用戶(hù)，其次，這2000家工廠也將成為歷史。

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