三、解決問題的建議
　　（一）研究探索資產(chǎn)評(píng)估與礦業(yè)權(quán)評(píng)估的專業(yè)對(duì)接規(guī)范
　　針對(duì)我國評(píng)估行業(yè)管理體制下，各評(píng)估專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不銜接帶來的問題，涉及企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，資產(chǎn)評(píng)估采取“引用”方式處理礦業(yè)權(quán)評(píng)估與資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)系，但是在價(jià)值類型、資產(chǎn)范圍、引用中的調(diào)整處理、報(bào)告披露要求等方面，沒有引用的相關(guān)規(guī)范，一定程度上影響了定價(jià)的客觀性和公允性。解決上述問題，在目前管理體制下依賴于某一評(píng)估協(xié)會(huì)進(jìn)行制定專業(yè)對(duì)接規(guī)范存在一定的困難。而從證監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作的性質(zhì)來看，涉及兩個(gè)評(píng)估專業(yè)，從并購重組審核實(shí)踐的角度，以現(xiàn)行各評(píng)估專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合證券業(yè)務(wù)評(píng)估的特點(diǎn)，以一定的方式制定相對(duì)細(xì)化的專業(yè)要求，不但符合評(píng)估行業(yè)的現(xiàn)行管理體制，也可以在不觸及或尊重各評(píng)估行業(yè)管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，解決目前證券業(yè)務(wù)評(píng)估中存在的突出問題，具有現(xiàn)實(shí)性。

　?。ǘ┘訌?qiáng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
　　在目前體制下，難以對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)采取類似資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)證券評(píng)估業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的方式進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致對(duì)從事證券業(yè)務(wù)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在一定難度。今后要以增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性為重點(diǎn)，加強(qiáng)與國土資源部、中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)配合，以簽訂監(jiān)管合作備忘錄或者其他適當(dāng)形式，建立具體的監(jiān)管工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)溝通與反饋，包括專人聯(lián)系制度、信息共享制度、重大問題會(huì)商制度、專項(xiàng)培訓(xùn)制度等，尤其是著力推動(dòng)建立礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)誠信系統(tǒng)，公示其執(zhí)業(yè)情況，以全面提高礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作水平，同時(shí)促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)兼?zhèn)涠囗?xiàng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

　?。ㄈ?qiáng)化信息披露
　　合理定價(jià)是防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步把好礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)進(jìn)入資本市場的關(guān)口，除了監(jiān)管部門的行政審核，還要發(fā)揮進(jìn)行充分的信息披露。這樣有利于引導(dǎo)市場相關(guān)主體規(guī)范各自行為，加強(qiáng)自我約束；也有利于財(cái)務(wù)顧問、評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)以此提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；更為重要的是，給投資者特別是專業(yè)投資機(jī)構(gòu)一個(gè)價(jià)值判斷的指標(biāo)體系，形成外部監(jiān)督機(jī)制。建議上市公司以下方面充分披露信息：
　　關(guān)注礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用。除合規(guī)性審核要求報(bào)送的相關(guān)評(píng)審備案文件外，評(píng)估報(bào)告中披露的儲(chǔ)量數(shù)據(jù)確定的過程和依據(jù)；評(píng)估利用的資源儲(chǔ)量的級(jí)別；評(píng)估利用的資源儲(chǔ)量存在部分或全部未有償處置的，尚未繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中披露。
　　關(guān)注礦山生產(chǎn)能力的確定。由于礦山實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模，往往與批準(zhǔn)的（或合法的）生產(chǎn)規(guī)模不一致；不同主管部門對(duì)生產(chǎn)規(guī)模有不同的管理程序。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，出現(xiàn)了多種生產(chǎn)規(guī)模，有時(shí)相差還很大。目前，就煤礦而言，有國土資源系統(tǒng)的《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件》中的生產(chǎn)規(guī)模；《采礦許可證》證載生產(chǎn)規(guī)模；《煤炭生產(chǎn)許可證》所載的“生產(chǎn)能力”；在管理中使用的“核定生產(chǎn)能力”、“企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力”、“設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力”等等。這些生產(chǎn)能力定義不同，使用場合不同，在評(píng)估基準(zhǔn)日其數(shù)額也可能不同。要求評(píng)估選用的生產(chǎn)規(guī)模合法、實(shí)際，并充分披露。
　　關(guān)注利用財(cái)務(wù)報(bào)表確定固定資產(chǎn)投資確定。主要關(guān)注兩個(gè)方面，一是資產(chǎn)界限問題，即與礦產(chǎn)資源開發(fā)未來收益相關(guān)的固定資產(chǎn)方可作為固定資產(chǎn)投資；二是價(jià)值口徑問題，即反映評(píng)估基準(zhǔn)日價(jià)格水平。應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的固定資產(chǎn)取得方式的實(shí)際情況，利用其他專業(yè)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)估用固定資產(chǎn)及其他長期資產(chǎn)投資。
　　關(guān)注成本費(fèi)用中相關(guān)稅費(fèi)的全面。礦業(yè)權(quán)評(píng)估計(jì)算應(yīng)繳稅、費(fèi)、基金等參數(shù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件要求的施行日、適用條件、計(jì)算（計(jì)征）標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、優(yōu)惠條件、減免條件及會(huì)計(jì)核算等綜合確定。
　　關(guān)注重要參數(shù)。對(duì)于折現(xiàn)率、資源量可信度系數(shù)等差之毫厘、謬之千里的參數(shù)，要充分披露系統(tǒng)分析的過程。

[1] [2] [3]