專家也指出，盡管拆船業(yè)可以為我國(guó)提供大量廢鋼材（經(jīng)測(cè)算，拆解1輕噸廢船可回收金屬量0.9噸以上），可以為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型、友好型社會(huì)提供大力支持（利用廢鋼代替鐵礦石煉鐵煉鋼，可將空氣污染減少85%，水污染減少96%。每拆解1噸廢舊船舶可以節(jié)約0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2.66噸礦石）。但拆船業(yè)畢竟是高污染行業(yè)。例如一艘50萬(wàn)載重噸的船舶拆解后，起碼要產(chǎn)生2萬(wàn)噸廢棄物，其中含油污水及固體廢棄物占絕大部分，船舶拆解過(guò)程中有毒氣體（如氣割產(chǎn)生的鉛煙）會(huì)污染環(huán)境，并對(duì)工人的健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。
　　陳伯衛(wèi)表示，我國(guó)加入《拆船公約》后，由于國(guó)際海事組織對(duì)拆船企業(yè)提出了較高的環(huán)保及安全生產(chǎn)的要求，從而可以形成具體的針對(duì)我國(guó)拆船業(yè)環(huán)保要求及工人健康的量化標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于我國(guó)保護(hù)海洋環(huán)境，保證安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員健康有著長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。同時(shí)，《拆船公約》明確要求在建造新船時(shí)需限制或禁止安裝或使用某些特定有害材料，這對(duì)于我國(guó)造船業(yè)而言是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。“中國(guó)船舶工業(yè)本身還存在著核心競(jìng)爭(zhēng)力和高附加值船舶制造能力有待提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)等諸多方面的問(wèn)題，這些客觀因素給中國(guó)造船業(yè)帶來(lái)一定沖擊，但同時(shí)也是一種動(dòng)力，有利于激勵(lì)中國(guó)造船業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。”
　　專家也表示，《拆船公約》的出臺(tái)將增加船東在拆船作業(yè)安全保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，譬如在新造船過(guò)程中因大量使用替代材料而額外支出的成本，為船舶配備有害材料清單并加以更新維護(hù)而必須增加的支出，確保將廢鋼船交由經(jīng)批準(zhǔn)的拆船企業(yè)加以拆解并對(duì)船上有害廢棄物實(shí)施預(yù)清除所產(chǎn)生的費(fèi)用等。
　　專家提出《拆船公約》的履約對(duì)策及相關(guān)建議
　　《拆船公約》是國(guó)際航運(yùn)界在促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)方面的又一重大舉措，國(guó)際海事組織將該公約命名為“香港公約”，這是第一個(gè)以中國(guó)地區(qū)命名的國(guó)際公約。我國(guó)作為國(guó)際海事組織A類理事國(guó)，作為世界主要的拆船大國(guó)、造船大國(guó)和航運(yùn)大國(guó)之一，理應(yīng)認(rèn)真履行所承擔(dān)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，以積極的態(tài)度對(duì)待《拆船公約》。
　　據(jù)了解，對(duì)中國(guó)政府相關(guān)主管部門(mén)而言，公約的出臺(tái)為主管部門(mén)完善拆船企業(yè)與退役船舶的管理提供了重要機(jī)遇，但主管部門(mén)在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)，目前我國(guó)涉及拆船的法律、法規(guī)還不完善，缺乏相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行機(jī)制。專家表示，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)借《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》修訂之機(jī)，抓緊建立符合公約要求的管理規(guī)定和制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶從設(shè)計(jì)、建造到營(yíng)運(yùn)到拆解的全程監(jiān)控，為公約的國(guó)內(nèi)實(shí)施做好準(zhǔn)備。
　　對(duì)中國(guó)拆船企業(yè)而言，公約的實(shí)施將創(chuàng)造公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于增強(qiáng)中國(guó)拆船企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。拆船企業(yè)應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)“綠色拆船”理念，加強(qiáng)自身的安全與環(huán)境無(wú)害化拆船能力建設(shè)，從硬件設(shè)施、管理制度、拆解技術(shù)、人員培訓(xùn)等各方面創(chuàng)造條件滿足公約要求，借公約實(shí)施的契機(jī)贏得更多市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，為全球海洋環(huán)境保護(hù)做出更大的貢獻(xiàn)。
　　對(duì)中國(guó)航運(yùn)企業(yè)而言，由于公約要求船舶在設(shè)計(jì)和建造階段就要考慮到安全與環(huán)保拆解，船舶營(yíng)運(yùn)階段要保持有害材料清單的更新，拆解前還要對(duì)船上有害材料實(shí)施預(yù)先清除等等，因此《拆船公約》的實(shí)施將增加船東在拆船作業(yè)安全與環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任。專家認(rèn)為，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，提前做好制定有害材料清單等履約準(zhǔn)備，避免因船舶未持有清單而被港口國(guó)滯留。
　　對(duì)中國(guó)造船業(yè)而言，由于公約限制或禁止某些有害材料在新造船舶上的安裝與使用，因此《拆船公約》的實(shí)施將使其面臨新材料、新技術(shù)的挑戰(zhàn)。專家建議，造船企業(yè)必須未雨綢繆、及早應(yīng)對(duì)，主動(dòng)減少有害材料的使用，積極研發(fā)無(wú)害或低害的新材料來(lái)代替受控制的有害材料，創(chuàng)新更潔凈的生產(chǎn)技術(shù)，確保造船業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　此外，船舶拆解不僅涉及造船、修船、航運(yùn)等相關(guān)行業(yè)，也涉及到各有關(guān)國(guó)家政府對(duì)拆船業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色拆船目標(biāo)，不僅有拆船企業(yè)的責(zé)任，有造船、修船和航運(yùn)業(yè)主的責(zé)任，更有相關(guān)國(guó)家政府的管理責(zé)任。而且，由于各國(guó)拆船業(yè)發(fā)展不平衡，投資較大、拆解周期長(zhǎng)，資金占用較大、資產(chǎn)盈利率低，致使市場(chǎng)波動(dòng)起伏頻繁，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。業(yè)內(nèi)專家同時(shí)也向國(guó)際海事組織呼吁：建立共同的社會(huì)責(zé)任體系，加強(qiáng)技術(shù)援助，設(shè)立拆船環(huán)?；穑龠M(jìn)、扶持各有關(guān)國(guó)家拆船企業(yè)改善安全環(huán)保設(shè)施。

[1] [2]