自今年8月工業(yè)和信息化部透露《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》（下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）已征求各方意見、預計年內出臺后,我國稀土產業(yè)成為中外媒體關注的焦點。
　　對于中國即將進行的稀土產業(yè)政策調整,包括減少初級稀土礦產品出口與稀土資源保護優(yōu)先原則等,國際社會有許多不同聲音,甚至也有抵觸與抱怨。
　　對此,主管稀土產業(yè)多年的國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司巡視員熊必琳在接受記者專訪時表示:“中國在近10年來的發(fā)展過程中,不可能得到全世界所有人的掌聲。稀土產業(yè)政策的調整很正常,立足于我國該產業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展,對此沒有必要進行炒作,上升到國際貿易戰(zhàn)的程度。”
　　“稀土的確是一種具有戰(zhàn)略意義的重要資源,但是目前并沒有出現(xiàn)像石油那樣的短缺情況,就當前技術水平和應用程度而言,探明稀土儲量足夠世界使用300年以上”,熊必琳強調,“而且,中國雖然是稀土儲量最大的國家,但美國、獨聯(lián)體、澳大利亞、加拿大等許多國家都有不少的稀土礦,并不存在中國獨家擁有稀土而對其他國家'卡脖子’的情況。中國沒有針對任何一個國家進行貿易限制,而是為了解決自身發(fā)展中存在的問題,促使產業(yè)做大做強。中國稀土產業(yè)走集約發(fā)展道路不僅是為子孫后代留些資源,也是為全世界的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。”
　　亟待打破發(fā)展瓶頸
　　記者:為什么說稀土是一種重要戰(zhàn)略資源,其戰(zhàn)略意義表現(xiàn)在哪些方面？
　　熊必琳:稀土是我國重要的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源,廣泛應用于國民經濟和國防工業(yè)的各個領域。由于稀土元素具有獨特的物理和化學性質,應用稀土不僅對冶金機械、石油化工、玻璃陶瓷、農輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級產生重大影響,帶來巨大的經濟效益,而且對高科技產業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。
　　目前,稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料等已經成為現(xiàn)代信息產業(yè)不可缺少的原材料,在計算機、電動汽車、核磁共振、移動電話、汽車尾氣凈化、液晶顯示、超導等諸多領域發(fā)揮著不可替代的作用。此外,稀土在激光制導、雷達、偵察衛(wèi)星、戰(zhàn)地智能汽車和自動指揮系統(tǒng)等國防領域也得到了廣泛應用?？梢哉f稀土已成為現(xiàn)代高科技產業(yè)和國際競爭中的重要戰(zhàn)略資源。
　　記者:請您介紹一下目前中國稀土產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
　　熊必琳:早在1989年,鄧小平同志就高瞻遠矚地提出:中東有石油,中國有稀土。經過多年的發(fā)展建設,我國稀土產業(yè)取得了很大的成就,探明資源量、生產量、出口量和應用量均居世界第一,是我國具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)之一。
　　目前,我國稀土產業(yè)根據礦產品類型和生產力布局,已形成南北兩大生產體系。北方稀土生產體系以內蒙古、四川、甘肅、山東為主,形成以白云鄂博礦、氟碳鈰礦為主要原料的輕稀土生產基地;南方稀土生產體系以江西、江蘇、廣東、福建等省為主,形成以南方離子型礦為原料的中重稀土生產基地。其中,南方離子型稀土資源為我國所獨有。
　　“十五”以來,稀土產業(yè)堅持“開拓市場,推廣應用;保護資源,合理開采;控制總量,結構調整;統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局;全球戰(zhàn)略,集約發(fā)展”的方針,積極推進稀土行業(yè)的技術進步和技術改造,不斷優(yōu)化企業(yè)組織結構和產品結構,取得了較好的成果。
　　第一是稀土生產穩(wěn)步發(fā)展,結構不斷優(yōu)化,產品結構向高技術、高附加值、精細化方向轉變,深加工產品能力不斷擴大,功能材料產品產量逐年增加。以永磁、發(fā)光、儲氫、液晶拋光等為代表的稀土新材料產業(yè)也得到了較快發(fā)展。
　　第二是稀土應用領域不斷擴展,應用水平明顯提高。2008年我國稀土消費量約7.0萬噸,比2000年相比,增加了5.1萬噸,年均增幅為17.5%。其中,國內永磁、儲氫、發(fā)光、催化和拋光材料等新材料領域稀土的消費量為3.8萬噸,與2000年相比,增加了3.3萬噸,年均增幅達到28.9%,稀土在高新技術產業(yè)的應用正逐漸成為我國稀土應用的重點。另外,稀土在冶金機械、石油化工、玻璃陶瓷、農輕紡等傳統(tǒng)領域中也得到了廣泛應用。
　　第三是稀土工業(yè)冶煉分離、新材料、深加工和應用領域科技進步加快,裝備水平不斷提高。稀土礦開采和冶煉分離生產,更加注重保護生態(tài)環(huán)境,提高資源綜合利用率。南方離子型稀土礦原地浸礦技術、非皂化萃取分離技術的推廣應用,取得了較好的社會效益和經濟效益。電還原法制備高純氧化銪設備、2.5萬安熔鹽電解裝備、噸級稀土金屬蒸餾爐等大型專用設備開發(fā)成功,高純稀土金屬及特種合金產業(yè)示范工程建設成功,大大提高了稀土冶煉加工的技術裝備水平。
　　第四是稀土產品出口結構不斷優(yōu)化,稀土鹽和氧化物等低附加值產品出口比例逐年減少,金屬、合金等深加工和高附加值產品出口比例逐年增加,釹鐵硼永磁材料、三基色熒光粉,稀土儲氫材料和器件、催化材料和器件等稀土新材料和應用類產品出口比例大幅增長。
　　記者:當前我國稀土產業(yè)發(fā)展還存在哪些問題？
　　熊必琳:雖然我國稀土工業(yè)取得了長足進步,但從當前稀土資源開發(fā)利用情況來看,還存在資源和環(huán)境保護亟待加強、冶煉分離產品生產能力過剩、產業(yè)結構不合理、技術自主創(chuàng)新不足、資源優(yōu)勢尚未真正轉化為經濟優(yōu)勢等諸多問題。具體有以下幾個方面:
　　一是開采方式粗放,資源浪費嚴重。目前,稀土礦產資源開采過程中普遍存在主體過多、采富棄貧、資源綜合利用率低等問題。資源開發(fā)過程中的監(jiān)管力度不夠,行業(yè)準入把關不嚴,無證開采現(xiàn)象比較嚴重。
　　二是部分企業(yè)環(huán)保意識薄弱,污染問題突出。一些地方和企業(yè)在礦山開發(fā)和生產環(huán)節(jié)中,生態(tài)植被破壞、水土流失、三廢排放超標等現(xiàn)象仍然比較嚴重。此外,一些含有放射性的尾礦和廢渣也沒有得到妥善處理,給環(huán)境造成了一定的污染。
　　三是應用開發(fā)滯后,自主創(chuàng)新不足。我國稀土應用技術與發(fā)達國家相比仍有較大差距,特別是稀土新材料器件及終端應用技術更加明顯。具有自主知識產權的稀土新技術、新成果較少,稀土新技術、新成果轉化和產業(yè)化滯后,行業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力不足。
　　四是出口秩序混亂,監(jiān)管有待加強。目前,我國稀土產品已占據全球80%左右的市場份額,但長期以來,我國上百種稀土出口產品,僅有40多個稅號,部分產品與稅號脫節(jié),既無法滿足監(jiān)管需求,又導致我國資源流失和走私現(xiàn)象時有發(fā)生,產業(yè)安全問題日益突出。

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