自今年8月工業(yè)和信息化部透露《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）已征求各方意見、預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)后,我國稀土產(chǎn)業(yè)成為中外媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　對(duì)于中國即將進(jìn)行的稀土產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,包括減少初級(jí)稀土礦產(chǎn)品出口與稀土資源保護(hù)優(yōu)先原則等,國際社會(huì)有許多不同聲音,甚至也有抵觸與抱怨。
　　對(duì)此,主管稀土產(chǎn)業(yè)多年的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在接受記者專訪時(shí)表示:“中國在近10年來的發(fā)展過程中,不可能得到全世界所有人的掌聲。稀土產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整很正常,立足于我國該產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展,對(duì)此沒有必要進(jìn)行炒作,上升到國際貿(mào)易戰(zhàn)的程度。”
　　“稀土的確是一種具有戰(zhàn)略意義的重要資源,但是目前并沒有出現(xiàn)像石油那樣的短缺情況,就當(dāng)前技術(shù)水平和應(yīng)用程度而言,探明稀土儲(chǔ)量足夠世界使用300年以上”,熊必琳強(qiáng)調(diào),“而且,中國雖然是稀土儲(chǔ)量最大的國家,但美國、獨(dú)聯(lián)體、澳大利亞、加拿大等許多國家都有不少的稀土礦,并不存在中國獨(dú)家擁有稀土而對(duì)其他國家'卡脖子’的情況。中國沒有針對(duì)任何一個(gè)國家進(jìn)行貿(mào)易限制,而是為了解決自身發(fā)展中存在的問題,促使產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。中國稀土產(chǎn)業(yè)走集約發(fā)展道路不僅是為子孫后代留些資源,也是為全世界的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”
　　亟待打破發(fā)展瓶頸
　　記者:為什么說稀土是一種重要戰(zhàn)略資源,其戰(zhàn)略意義表現(xiàn)在哪些方面？
　　熊必琳:稀土是我國重要的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源,廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和國防工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。由于稀土元素具有獨(dú)特的物理和化學(xué)性質(zhì),應(yīng)用稀土不僅對(duì)冶金機(jī)械、石油化工、玻璃陶瓷、農(nóng)輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生重大影響,帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,而且對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。
　　目前,稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料等已經(jīng)成為現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)不可缺少的原材料,在計(jì)算機(jī)、電動(dòng)汽車、核磁共振、移動(dòng)電話、汽車尾氣凈化、液晶顯示、超導(dǎo)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。此外,稀土在激光制導(dǎo)、雷達(dá)、偵察衛(wèi)星、戰(zhàn)地智能汽車和自動(dòng)指揮系統(tǒng)等國防領(lǐng)域也得到了廣泛應(yīng)用?？梢哉f稀土已成為現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和國際競爭中的重要戰(zhàn)略資源。
　　記者:請(qǐng)您介紹一下目前中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
　　熊必琳:早在1989年,鄧小平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地提出:中東有石油,中國有稀土。經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè),我國稀土產(chǎn)業(yè)取得了很大的成就,探明資源量、生產(chǎn)量、出口量和應(yīng)用量均居世界第一,是我國具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。
　　目前,我國稀土產(chǎn)業(yè)根據(jù)礦產(chǎn)品類型和生產(chǎn)力布局,已形成南北兩大生產(chǎn)體系。北方稀土生產(chǎn)體系以內(nèi)蒙古、四川、甘肅、山東為主,形成以白云鄂博礦、氟碳鈰礦為主要原料的輕稀土生產(chǎn)基地;南方稀土生產(chǎn)體系以江西、江蘇、廣東、福建等省為主,形成以南方離子型礦為原料的中重稀土生產(chǎn)基地。其中,南方離子型稀土資源為我國所獨(dú)有。
　　“十五”以來,稀土產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“開拓市場,推廣應(yīng)用;保護(hù)資源,合理開采;控制總量,結(jié)構(gòu)調(diào)整;統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局;全球戰(zhàn)略,集約發(fā)展”的方針,積極推進(jìn)稀土行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造,不斷優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),取得了較好的成果。
　　第一是稀土生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變,深加工產(chǎn)品能力不斷擴(kuò)大,功能材料產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加。以永磁、發(fā)光、儲(chǔ)氫、液晶拋光等為代表的稀土新材料產(chǎn)業(yè)也得到了較快發(fā)展。
　　第二是稀土應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,應(yīng)用水平明顯提高。2008年我國稀土消費(fèi)量約7.0萬噸,比2000年相比,增加了5.1萬噸,年均增幅為17.5%。其中,國內(nèi)永磁、儲(chǔ)氫、發(fā)光、催化和拋光材料等新材料領(lǐng)域稀土的消費(fèi)量為3.8萬噸,與2000年相比,增加了3.3萬噸,年均增幅達(dá)到28.9%,稀土在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用正逐漸成為我國稀土應(yīng)用的重點(diǎn)。另外,稀土在冶金機(jī)械、石油化工、玻璃陶瓷、農(nóng)輕紡等傳統(tǒng)領(lǐng)域中也得到了廣泛應(yīng)用。
　　第三是稀土工業(yè)冶煉分離、新材料、深加工和應(yīng)用領(lǐng)域科技進(jìn)步加快,裝備水平不斷提高。稀土礦開采和冶煉分離生產(chǎn),更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高資源綜合利用率。南方離子型稀土礦原地浸礦技術(shù)、非皂化萃取分離技術(shù)的推廣應(yīng)用,取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。電還原法制備高純氧化銪設(shè)備、2.5萬安熔鹽電解裝備、噸級(jí)稀土金屬蒸餾爐等大型專用設(shè)備開發(fā)成功,高純稀土金屬及特種合金產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)成功,大大提高了稀土冶煉加工的技術(shù)裝備水平。
　　第四是稀土產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,稀土鹽和氧化物等低附加值產(chǎn)品出口比例逐年減少,金屬、合金等深加工和高附加值產(chǎn)品出口比例逐年增加,釹鐵硼永磁材料、三基色熒光粉,稀土儲(chǔ)氫材料和器件、催化材料和器件等稀土新材料和應(yīng)用類產(chǎn)品出口比例大幅增長。
　　記者:當(dāng)前我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些問題？
　　熊必琳:雖然我國稀土工業(yè)取得了長足進(jìn)步,但從當(dāng)前稀土資源開發(fā)利用情況來看,還存在資源和環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)、冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)自主創(chuàng)新不足、資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等諸多問題。具體有以下幾個(gè)方面:
　　一是開采方式粗放,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前,稀土礦產(chǎn)資源開采過程中普遍存在主體過多、采富棄貧、資源綜合利用率低等問題。資源開發(fā)過程中的監(jiān)管力度不夠,行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),無證開采現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
　　二是部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱,污染問題突出。一些地方和企業(yè)在礦山開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,生態(tài)植被破壞、水土流失、三廢排放超標(biāo)等現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。此外,一些含有放射性的尾礦和廢渣也沒有得到妥善處理,給環(huán)境造成了一定的污染。
　　三是應(yīng)用開發(fā)滯后,自主創(chuàng)新不足。我國稀土應(yīng)用技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距,特別是稀土新材料器件及終端應(yīng)用技術(shù)更加明顯。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土新技術(shù)、新成果較少,稀土新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化滯后,行業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力不足。
　　四是出口秩序混亂,監(jiān)管有待加強(qiáng)。目前,我國稀土產(chǎn)品已占據(jù)全球80%左右的市場份額,但長期以來,我國上百種稀土出口產(chǎn)品,僅有40多個(gè)稅號(hào),部分產(chǎn)品與稅號(hào)脫節(jié),既無法滿足監(jiān)管需求,又導(dǎo)致我國資源流失和走私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,產(chǎn)業(yè)安全問題日益突出。

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