代表建議加快推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改制上市 關(guān)注4股
　　“當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)波詭云譎，在這個(gè)時(shí)候，強(qiáng)大的國(guó)防軍工實(shí)力就成為中國(guó)能否和平發(fā)展、中華民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要保證。而軍工企業(yè)要想快速發(fā)展、 迅速壯大，投資主體多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)軍民融合發(fā)展就成為必由之路。”全國(guó)人大代表、中航通飛董事長(zhǎng)孟祥凱如是說(shuō)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、中航 工業(yè)南方董事長(zhǎng)彭建武也建議，進(jìn)一步縮短軍工資產(chǎn)股份制改制上市工作審核時(shí)間。
　　2010年10月，國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕37號(hào)，以下 簡(jiǎn)稱37號(hào)文），提出了“深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)軍工發(fā)展動(dòng)力和活力”“利用三到五年的時(shí)間，軍工企業(yè)股份制改造基本完成，軍工科研院所改革取得積極進(jìn) 步”的明確要求。
　　“目前五年的時(shí)間進(jìn)度已經(jīng)過(guò)去了一半，軍工企業(yè)股份制改革卻有所放緩。”孟祥凱說(shuō)，這個(gè)文件為軍工企業(yè)下一步改革指明了方向，但是一段時(shí)間以來(lái)，涉軍資產(chǎn)上市工作基本停滯于審批階段，軍工企業(yè)股份制改造一直無(wú)法深入進(jìn)行。
　　據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，孟祥凱建議，進(jìn)一步落實(shí)37號(hào)文要求，允許軍工集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，簡(jiǎn)化軍工企業(yè)股份制改制上市工作審核流程，放寬監(jiān)管尺度，加大對(duì)軍工企業(yè)改制上市以及軍工科研院所改制的支持力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府支持的雙重力量。
　　“軍工企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者甚至整體上市（含總裝資產(chǎn)），從來(lái)都不是‘洪水猛獸’，這一點(diǎn)，世界軍工強(qiáng)國(guó)早已經(jīng)為我們證明。美國(guó)前10大航空軍工企業(yè) 中，包括GE公司、羅克韋爾科林斯公司（RockwellCollins），全都是整體上市公司。日本的軍工企業(yè)包括三菱重工、川崎重工、富士重工、三菱 電機(jī)也都是上市公司。”孟祥凱說(shuō)。
　　他進(jìn)一步指出，通過(guò)整體上市或引入戰(zhàn)略投資者，具有高投入、長(zhǎng)周期等特點(diǎn)的軍工企業(yè)就可以獲得在政府補(bǔ)助投入外另一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、多元及時(shí)的募集資金渠道，這種“商辦官助”的模式有效地幫助歐美軍工企業(yè)逐步做強(qiáng)做大。
　　據(jù)介紹，2008年中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司（中航工業(yè)）重組設(shè)立以來(lái)，該公司利用所屬?gòu)氖萝姽I(yè)務(wù)上市公司從證券市場(chǎng)融資108億元，其中78.78億元投入到航空軍工產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)和能力建設(shè)方面。
　　“中航工業(yè)利用市場(chǎng)融資極大提升了自主研發(fā)能力，先后開(kāi)發(fā)了風(fēng)靡迪拜航展的L-15‘獵鷹’高級(jí)教練機(jī)、新舟600民用客機(jī)、直-8、直-9改進(jìn)型、液晶顯示器、新能源鋰電池、風(fēng)能發(fā)電機(jī)組、光電傳輸?shù)纫淮笈a(chǎn)品，提升了國(guó)外航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)加工能力。”孟祥凱說(shuō)。
　　同時(shí)，“利用市場(chǎng)融資，公司還加強(qiáng)了一批核心產(chǎn)品的前期開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)科研，如大型運(yùn)輸機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)前期研發(fā)及現(xiàn)代航空電子的更新?lián)Q代。因此我們建 議，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)發(fā)37號(hào)文件精神，加大對(duì)軍工企業(yè)股份制改造支持力度，允許軍工集團(tuán)可以在集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)多元化、允許 將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司，從而真正實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制變革。”他說(shuō)。
　　孟祥凱和彭建武還建議，進(jìn)一步放寬軍工上市公司國(guó)有股權(quán)比例限制等監(jiān)管尺度，進(jìn)一步縮短軍工資產(chǎn)股份制改制上市工作審核時(shí)間。
　　“目前，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)軍工企業(yè)股份制改制上市公司擁有前置審批權(quán)，但該審批流程一般耗時(shí)很長(zhǎng)，而上市公司重組又有很嚴(yán)格的時(shí)間限制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 不能獲得行業(yè)主管部門(mén)審核同意，上市公司重組就會(huì)失敗。這不僅會(huì)嚴(yán)重影響軍工企業(yè)專業(yè)化整合、股份制改造工作進(jìn)度，往往還會(huì)給上市公司以及公眾股東帶來(lái)重 大損失，影響較壞。因此我們建議相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)能夠進(jìn)一步對(duì)內(nèi)部審核流程進(jìn)行梳理，嚴(yán)格把控內(nèi)部審核進(jìn)度，盡可能縮短審核時(shí)間（建議不超過(guò)20個(gè)工作 日），為軍工企業(yè)順利完成股份制改造上市工作鋪平道路。”孟祥凱說(shuō)。
　　另外，針對(duì)軍工科研院所改制工作進(jìn)展緩慢問(wèn)題，孟祥凱、彭建武還建議國(guó)家盡快出臺(tái)軍工科研院所企業(yè)化改制實(shí)施細(xì)則，明確牽頭主管部門(mén)，減輕軍工集團(tuán)推進(jìn)科研院所改制成本，加快推進(jìn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)類軍工科研院所企業(yè)化改制工作。

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