電解鋁“寒冬”下的直供電困局
2013年04月15日 9:45 8447次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報(bào) 分類: 鋁資訊 作者: 傅玥雯
困于輸配電價(jià)
“地方上不少省市上報(bào)申請(qǐng)大用戶方案的時(shí)候只談大用戶優(yōu)惠電價(jià),沒有輸配電價(jià)的概念,很多時(shí)候強(qiáng)制發(fā)電企業(yè)降價(jià)來達(dá)到優(yōu)惠電價(jià)目的。大用戶享受優(yōu)惠電價(jià),但是發(fā)電企業(yè)的利益下降了,因此地方政府要明確輸配電價(jià)這一基礎(chǔ)。一些地方政府所支持的高耗能企業(yè)長(zhǎng)期靠?jī)?yōu)惠電價(jià)生存,政策停下來就面臨生存危機(jī)。”上述國家電監(jiān)會(huì)人士表示。
從電監(jiān)輸電(2004)17號(hào)文等文件來看,直接交易試點(diǎn)中的輸配電價(jià)的核定方式前后經(jīng)歷了兩次變化:起初輸配電價(jià)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不透明,大多由政府主導(dǎo),對(duì)各試點(diǎn)實(shí)行個(gè)案處理,即在政府干預(yù)下與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定輸配電價(jià)。17號(hào)文出臺(tái)之后,各地政府開始按照該文件規(guī)定的測(cè)算原則核定直接交易試點(diǎn)的輸配電價(jià)。此后的20號(hào)文對(duì)17號(hào)文的測(cè)算方式做了一定調(diào)整,按前者規(guī)定,向大用戶收取的輸配電價(jià)只因電壓等級(jí)的不同而有所差別,對(duì)統(tǒng)一電壓等級(jí)不同類別的用戶執(zhí)行同等的輸配電價(jià)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),各地試點(diǎn)在直接交易模式初探時(shí)期,以2004年吉林碳素龍華熱電廠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易、2006年臺(tái)山電廠廣海灣開發(fā)區(qū)一對(duì)多交易為例,其輸配電價(jià)是由國家發(fā)改委批復(fù);而由地方政府制訂方案并組織開展交易的2008年吉林省大用戶直接交易和2009年黑龍江省工業(yè)供電大戶直接購電市場(chǎng)交易來看,其輸配電價(jià)是以用戶執(zhí)行的現(xiàn)行目錄電價(jià)與火電機(jī)組標(biāo)桿(脫硫)上網(wǎng)電價(jià)的差額為基準(zhǔn);在國家批復(fù)方案并達(dá)成交易的試點(diǎn)中,2009年福建省電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙邊交易試點(diǎn)的輸配電價(jià)按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,2009年遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)按照東北公司輸電價(jià)格0.017元/千瓦時(shí)、遼寧公司輸電價(jià)格0.1元/千瓦時(shí)、容量電價(jià)按大工業(yè)基本電價(jià)執(zhí)行;而2009年陜西、甘肅、浙江等試點(diǎn)的輸配電價(jià)均按照電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價(jià)扣減電壓等級(jí)價(jià)差后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
“輸配電價(jià)難以明晰,其計(jì)算的基本思路離不開終端銷售電價(jià)與電廠上網(wǎng)電價(jià)之差這一原則,這制約了供需雙方直接參與交易的積極性。”一位電力專家對(duì)記者表示,“要找到真正合理的、為市場(chǎng)普遍接受的‘過網(wǎng)費(fèi)’計(jì)算方式,否則試點(diǎn)很難大面積推廣。”
“輸電成本、輔助服務(wù)、預(yù)期利潤(rùn)電力供需、國家輸配電價(jià)政策、電力市場(chǎng)化改革程度等都是影響輸配電價(jià)核定的重要因素。”上述電力專家進(jìn)一步說,“制定合理的輸配電價(jià)還要考慮促進(jìn)電力市場(chǎng)的有效運(yùn)營(yíng),為發(fā)電和負(fù)荷投資提供位置信號(hào),為輸電資產(chǎn)所有者補(bǔ)償,同時(shí),上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)改革要和輸配電價(jià)改革同步進(jìn)行。”
用戶自由選擇供電是文明體現(xiàn),大用戶直供電不應(yīng)以低價(jià)作為惟一目的,且基礎(chǔ)是確??沙掷m(xù)的安全供電,其中,獨(dú)立的輸配電價(jià)是基礎(chǔ),應(yīng)該從大用戶過渡到中用戶,再向小用戶梯級(jí)推進(jìn)。大用戶一定是高耗能企業(yè)嗎?可以將新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入。”中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)歐陽昌裕此前表示。
責(zé)任編輯:安子
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