以血鉛事件為例，去年中國關(guān)停了60-70%鉛酸蓄電池企業(yè)，但奇怪的是，從產(chǎn)量上來看，整個產(chǎn)業(yè)變化不大。
　　“這個挺有意思，要么數(shù)據(jù)有問題，要么關(guān)停的企業(yè)本身就不從事生產(chǎn)，或者在監(jiān)管體系之外。所以我自己也在反思，是不是宏觀產(chǎn)能淘汰預(yù)期性不夠，產(chǎn)業(yè)政策的預(yù)見性不夠？”吳舜澤表示，產(chǎn)能和產(chǎn)量的雙控非常重要，如果是宏觀產(chǎn)能不斷增加，想要重金屬污染防治的形勢有好轉(zhuǎn)就不可能。
　　2007年5月，中國啟動第一次全國污染源普查，首次對中國重金屬污染現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，涵蓋了水體、大氣和土壤。這為《規(guī)劃》提供了降低排放量的“2007年基準(zhǔn)線”。
　　普查結(jié)果顯示，2007年全國廢水中鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重金屬產(chǎn)生量為2.54萬噸，排放量近900萬噸。大氣中上述五種重金屬污染物排放量約9500噸。列入國家危險廢物名錄中含上述五種重金屬的危險廢物產(chǎn)生量為1690萬噸。
　　而根據(jù)《規(guī)劃》要求，到2015年，重點區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，要比2007年削減15%。要完成削減15%的指標(biāo)，除了淘汰落后項目、提高生產(chǎn)工藝，還有相當(dāng)一部分要轉(zhuǎn)移為固體廢棄物進(jìn)行處理。
　　據(jù)環(huán)保部固體廢物管理中心副主任胡華龍介紹，在危險廢物處理產(chǎn)業(yè)中，第一大產(chǎn)業(yè)即為含重金屬的危廢處理。而重金屬固廢與土壤直接關(guān)聯(lián)，是當(dāng)前的難點。
　　“十二五”規(guī)劃側(cè)重點之一即是控制“多、小、散、亂”企業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)排放水平。但即便淘汰重復(fù)建設(shè)的小規(guī)模企業(yè)，眾多分布在縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的企業(yè)依然無法有效處理危廢品。
　　以鉛酸蓄電池行業(yè)為例，鉛酸電池企業(yè)主要分布在浙、皖、粵一帶，據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)近2000家，沒有許可證的不計其數(shù)。而在縣一級的危廢處理設(shè)施基本空白。
　　對此，胡龍華表示，在未來一段時間內(nèi)，危廢處理的許可證審批將逐級下放，逐漸從國家下放到省市一級，以改善當(dāng)前局面。

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