今年初,廣州被曝多批次大米鎘超標(biāo),“鎘大米”由此進(jìn)入公眾視線；5月下旬,廣東省食品安全委員會(huì)辦公室公布稱,2013年抽檢發(fā)現(xiàn)120批次鎘超標(biāo)大米。“鎘大米”事件近期在社會(huì)上引起持續(xù)關(guān)注。
　　在今年的全國人大會(huì)議上,全國人大代表、廣東古今來律師事務(wù)所主任吳青提交了關(guān)于制定《中華人民共和國土壤污染防治法》的議案。吳青近日在接受記者采訪時(shí)表示,要防止“鎘大米”等有害食品出現(xiàn),根本在于解決土壤污染問題。
　　90%污染最終都要?dú)w于土壤
　　說起這個(gè)話題,吳青的第一句話就指出:“‘鎘大米’事件警示了土壤污染防治已刻不容緩。由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的污染物質(zhì)通過各種途徑進(jìn)入土壤,使得土壤環(huán)境質(zhì)量可能或已經(jīng)發(fā)生惡化。”
　　吳青指出,我國土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢,逐步積累的污染正在演變成污染事故頻繁爆發(fā)。她說,據(jù)有關(guān)資料反映,所有污染(包括水污染、大氣污染在內(nèi))的90%最終都要?dú)w于土壤。
　　現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)包括侵權(quán)責(zé)任法、刑法、環(huán)境保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等,但吳青指出,這些法律法規(guī)相對分散且不成體系,缺乏針對性,各法律之間缺乏協(xié)調(diào)性,操作性不強(qiáng)。
　　土壤污染防治制度急需建立
　　“要防止‘鎘大米’等有害植物產(chǎn)生,就急需制定一部專門的土壤污染防治法,對各類用地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立、污染風(fēng)險(xiǎn)評估、污染控制以及污染后的治理與修復(fù)等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。”吳青說。
　　吳青認(rèn)為,土壤污染防治制度建設(shè)首先是建立土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制度。除現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)外,在全國土壤污染普查的基礎(chǔ)上,制訂、修改、完善農(nóng)業(yè)用地土壤標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地土壤標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)用地土壤標(biāo)準(zhǔn)及居住用地土壤標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)是對土壤進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估及治理修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　其次,還要建立清潔生產(chǎn)和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、污染監(jiān)測、治理與修復(fù)、污染應(yīng)急以及公眾參與等一系列制度。
　　“在風(fēng)險(xiǎn)評估方面,一方面是關(guān)于土地規(guī)劃使用所要進(jìn)行的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估,另一方面是關(guān)于土地周圍建設(shè)項(xiàng)目在動(dòng)工和投產(chǎn)前進(jìn)行的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估。”吳青介紹,此外,還要根據(jù)土壤污染途徑的特殊性,全面掌握水污染、大氣污染的信息,及時(shí)掌握污染情況并采取預(yù)防措施。
　　吳青認(rèn)為,建立公眾參與制度同樣重要。各級環(huán)保部門要定期向公眾公布土壤的具體情況,包括土壤受污染的情況、改良土壤質(zhì)量和防治土壤污染的具體建議。要保證公眾對有關(guān)影響土地環(huán)境活動(dòng)的決策參與權(quán),鼓勵(lì)公眾對一些環(huán)境行政主管部門及其執(zhí)法人員偏袒企業(yè)、放任土壤污染的檢舉、監(jiān)督。

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