今年初,廣州被曝多批次大米鎘超標,“鎘大米”由此進入公眾視線；5月下旬,廣東省食品安全委員會辦公室公布稱,2013年抽檢發(fā)現(xiàn)120批次鎘超標大米。“鎘大米”事件近期在社會上引起持續(xù)關注。
　　在今年的全國人大會議上,全國人大代表、廣東古今來律師事務所主任吳青提交了關于制定《中華人民共和國土壤污染防治法》的議案。吳青近日在接受記者采訪時表示,要防止“鎘大米”等有害食品出現(xiàn),根本在于解決土壤污染問題。
　　90%污染最終都要歸于土壤
　　說起這個話題,吳青的第一句話就指出:“‘鎘大米’事件警示了土壤污染防治已刻不容緩。由于人類活動產生的污染物質通過各種途徑進入土壤,使得土壤環(huán)境質量可能或已經(jīng)發(fā)生惡化。”
　　吳青指出,我國土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農業(yè)轉移、由城區(qū)向農村轉移、由地表向地下轉移、由上游向下游轉移、由水土污染向食品鏈轉移的趨勢,逐步積累的污染正在演變成污染事故頻繁爆發(fā)。她說,據(jù)有關資料反映,所有污染(包括水污染、大氣污染在內)的90%最終都要歸于土壤。
　　現(xiàn)行有關土壤污染防治的法律法規(guī)包括侵權責任法、刑法、環(huán)境保護法、農業(yè)法、土地管理法和《基本農田保護條例》等,但吳青指出,這些法律法規(guī)相對分散且不成體系,缺乏針對性,各法律之間缺乏協(xié)調性,操作性不強。
　　土壤污染防治制度急需建立
　　“要防止‘鎘大米’等有害植物產生,就急需制定一部專門的土壤污染防治法,對各類用地的質量標準建立、污染風險評估、污染控制以及污染后的治理與修復等進行系統(tǒng)調整。”吳青說。
　　吳青認為,土壤污染防治制度建設首先是建立土壤污染標準制度。除現(xiàn)有的標準外,在全國土壤污染普查的基礎上,制訂、修改、完善農業(yè)用地土壤標準、工業(yè)用地土壤標準、商業(yè)用地土壤標準及居住用地土壤標準。該標準同時是對土壤進行風險評估及治理修復的標準。
　　其次,還要建立清潔生產和土壤污染風險評估、污染監(jiān)測、治理與修復、污染應急以及公眾參與等一系列制度。
　　“在風險評估方面,一方面是關于土地規(guī)劃使用所要進行的土壤污染風險評估,另一方面是關于土地周圍建設項目在動工和投產前進行的土壤污染風險評估。”吳青介紹,此外,還要根據(jù)土壤污染途徑的特殊性,全面掌握水污染、大氣污染的信息,及時掌握污染情況并采取預防措施。
　　吳青認為,建立公眾參與制度同樣重要。各級環(huán)保部門要定期向公眾公布土壤的具體情況,包括土壤受污染的情況、改良土壤質量和防治土壤污染的具體建議。要保證公眾對有關影響土地環(huán)境活動的決策參與權,鼓勵公眾對一些環(huán)境行政主管部門及其執(zhí)法人員偏袒企業(yè)、放任土壤污染的檢舉、監(jiān)督。

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