洋垃圾涌入中國的新聞頻見中外報端，裝滿生活垃圾和電子垃圾的集裝箱被查獲的鏡頭一再出現(xiàn)，挑戰(zhàn)著公眾的心理承受能力。很多國人自然會問：“為什么會有這種事情？怎么解決洋垃圾問題？”本文試圖還原垃圾跨國旅行背后的利益鏈條。
　　全球年產(chǎn)五千萬噸電子垃圾
　　顧名思義，“洋垃圾”就是來自國外的廢棄物。但這種理解失之偏頗，在資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的今天，垃圾不等同于廢物。許多國家都重視再生資源的回收與利用。對于我國這樣一個資源需求量與日俱增的發(fā)展中大國，每年都會從國外進(jìn)口大量的可回收廢物，從中獲取各種資源。我們對洋垃圾的抵制，主要是反對進(jìn)口未經(jīng)分類、不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾，同時反對以原始方式處理進(jìn)口廢物并造成污染的做法。
　　電子垃圾（E-Waste）在洋垃圾中比重很大，堪稱信息革命光輝中的陰暗面。電子工業(yè)是世界上最大和發(fā)展最迅速的制造工業(yè)，高速增長的后果就是產(chǎn)品的快速更新和廢棄，讀者朋友如果不信，可以細(xì)數(shù)“那些年我們一起用過的手機(jī)”。
　　2010年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在印尼巴厘島會議上稱，美國以每年300萬噸的產(chǎn)量成為最大的電子垃圾生產(chǎn)國，中國以230萬噸位居次席。全球的電子垃圾總量更為驚人，有韓國學(xué)者在2012年估計，當(dāng)今世界每年要產(chǎn)生5000萬噸的電子垃圾。
　　由于電子垃圾富含貴重金屬，吸引著眾多淘金者前來回收。走私洋垃圾就是在這種背景下出現(xiàn)的，并形成了嚴(yán)密的利益鏈。
　　全球年產(chǎn)五千萬噸電子垃圾 形成跨國利益鏈
　　2007～2011年，香港垃圾進(jìn)口（上圖）和出口（下圖）柱狀圖。香港是重要的洋垃圾中轉(zhuǎn)口岸。從進(jìn)口數(shù)據(jù)上看，美國、日本是洋垃圾最大的兩個源頭；從出口數(shù)據(jù)上看，絕大多數(shù)洋垃圾流入中國大陸。
　　歐洲每年扔掉一億部手機(jī)
　　洋垃圾的兩個主要源頭是美國和歐洲。拿電子垃圾來說，美國環(huán)保署網(wǎng)站稱，美國每年丟棄3000多萬臺電腦，歐洲則要丟棄1億部舊手機(jī)。2002年，美國西海岸的兩個環(huán)保組織——“巴塞爾行動網(wǎng)絡(luò)”和“硅谷防止有毒物質(zhì)聯(lián)盟”，聯(lián)合撰寫了長篇報告《出口危害——流向亞洲的高科技廢物》。報告直言不諱：在美國，每年廢棄的電腦和電視機(jī)等電子垃圾約有50%至80%被出口，這種出口是因為亞洲擁有廉價的勞動力和缺乏相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，還因為出口在美國仍然是合法的；與“環(huán)境公正”的原則相違背，美國不僅不禁止向發(fā)展中國家出口有毒電子廢物，還在實踐中促進(jìn)它們的出口。
　　在很多發(fā)達(dá)國家的垃圾出口商看來，發(fā)展中國家進(jìn)口、回收發(fā)達(dá)國家的垃圾是“雙贏”。發(fā)展中國家獲得便宜的資源，發(fā)達(dá)國家的出口商則賺到錢，本國環(huán)境也得到了保護(hù)。但這種所謂“公平交易”其實常有貓膩，以英國為例，英國政府對垃圾回收和處理的環(huán)境影響盯得很緊，強(qiáng)制企業(yè)對垃圾進(jìn)行再利用，所以不少英國企業(yè)為了省錢，很樂意把垃圾偷偷“銷往”中國、印度和非洲。英國官員向媒體透露，向中國出口垃圾的英國公司可以兩頭拿錢：英國地方政府要向這些垃圾處理公司支付每噸垃圾35英鎊的補(bǔ)貼，垃圾公司還能從中國進(jìn)口商那里獲得每噸100英鎊的收入。
　　由于中國在與英國貿(mào)易中經(jīng)常處于順差地位，所以很多中國貨船在英國卸貨后要空船而回，這個契機(jī)被英國垃圾出口商利用上了。2007年1月，時任英國環(huán)境大臣的本·布拉德肖宣稱：“貨船裝滿垃圾回到中國是常有的事。否則，那些貨船就只能空著回去了。”滿載垃圾的集裝箱貨船啟航后，就開往中國。

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