昆明是國家首批環(huán)境污染責任保險試點地區(qū)之一。2007年12月，國家環(huán)保總局和保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，昆明與湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽、上海、重慶、深圳等省市被確定為試點地區(qū)，標志著我國將商業(yè)保險引入環(huán)境污染風險管理的探索正式啟動。自那時起，尚未被多數(shù)人認知的環(huán)境污染責任保險開始在上述地區(qū)先行探路，進行“環(huán)境管理與市場手段相結(jié)合的有益嘗試”。
　　我國目前正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，盡管國家環(huán)境保護工作力度不斷加大，但環(huán)境污染形勢依然嚴峻。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，引發(fā)了很多社會矛盾。而且目前我國的環(huán)保政策多屬于以行政手段為主的“事后處理”型，治理成本巨大。資料顯示，到2020年我國經(jīng)濟總量將是現(xiàn)在的2倍，環(huán)境保護壓力將是現(xiàn)在的4-6倍，現(xiàn)行環(huán)保投入模式根本無力支撐。
　　有鑒于此，“引入商業(yè)保險治理環(huán)境污染、實施多元化環(huán)保政策”的思路近年來開始被納入相關(guān)決策者視野。環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。有關(guān)專家認為，利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，促使其快速恢復正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉(zhuǎn)變。
　　“商業(yè)保險作為市場化的風險管理和經(jīng)濟補償手段，還有利于加強企業(yè)內(nèi)部風險管理、全面提高企業(yè)污染防治能力，從源頭上預防污染事故的發(fā)生。引入商業(yè)保險機制防治污染，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)由‘污染末端治理’向‘污染全過程控制’的轉(zhuǎn)變，有利于我國發(fā)展法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多元化環(huán)保政策。”來自保監(jiān)會的相關(guān)調(diào)研報告稱，發(fā)達國家實踐證明，商業(yè)保險已經(jīng)成為解決環(huán)境損害賠償問題的有效經(jīng)濟手段和主要方式之一。美國早在1988年就成立了專門的環(huán)境保護保險公司，承保被保險人漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故及第三者責任。
　　在各方形成共識并合力推動下，進入2008年，我國的環(huán)境污染責任保險真正開始實務操作。2008年9月28日，湖南省株洲市昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件，導致周邊村民的農(nóng)田受到污染。這家企業(yè)2008年7月投保了由中國平安集團旗下平安產(chǎn)險承保的環(huán)境污染責任險。依據(jù)《環(huán)境污染責任險》條款，平安產(chǎn)險與村民們達成賠償協(xié)議，在不到10天時間內(nèi)就將1.1萬元賠款給付到村民手中。這起牽涉到120多戶村民投訴的環(huán)境污染事故的理賠，被稱為我國首例環(huán)境污染責任保險獲賠案例。

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