保監(jiān)會(huì)、環(huán)保部及各級(jí)地方政府聯(lián)手“發(fā)力”，相關(guān)保險(xiǎn)公司、投保企業(yè)積極參與，使這一新生險(xiǎn)種覆蓋面得以逐步擴(kuò)大。在昆明之前，2009年7月31日，湖南省政府批轉(zhuǎn)了湖南保監(jiān)局與省環(huán)保局聯(lián)合制定的《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)在2009年內(nèi)爭(zhēng)取全部投保，其他地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)2010年年底前全面投保。重慶、寧波、深圳等地保險(xiǎn)與環(huán)保部門(mén)也在今年出臺(tái)具體方案，正式啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。重慶選擇七類行業(yè)中的35個(gè)企業(yè)，寧波先期在鎮(zhèn)海、北侖和大榭3個(gè)主要的化工區(qū)，深圳首批選定13家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位推動(dòng)試點(diǎn)。
　　相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品也得以陸續(xù)推出，保障能力初步顯現(xiàn)。平安財(cái)險(xiǎn)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、華泰財(cái)險(xiǎn)的場(chǎng)所污染責(zé)任保險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)以及安信農(nóng)險(xiǎn)和太保財(cái)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任險(xiǎn)等新產(chǎn)品相繼問(wèn)世；人保財(cái)險(xiǎn)已在湖北、遼寧、江蘇等地承保企業(yè)11家，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額6200萬(wàn)元；平安財(cái)險(xiǎn)在湖南、寧波等地承保企業(yè)51家，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額8340萬(wàn)元。湖南開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，已處理環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)賠案10起，理賠金額69.18萬(wàn)元。
　　“盡管我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)起步，但由于受到各種內(nèi)外部因素制約，其進(jìn)一步發(fā)展尚存在不少問(wèn)題和困難。”保監(jiān)會(huì)的相關(guān)報(bào)告分析認(rèn)為，一方面目前我國(guó)環(huán)境污染保險(xiǎn)推行缺乏法律保障，對(duì)企業(yè)是否參保無(wú)制度約束，加之目前我國(guó)缺乏有效的環(huán)境污染事故責(zé)任追究制度，企業(yè)自身缺少參保動(dòng)力，難以深入推進(jìn)。環(huán)境糾紛解決機(jī)制不健全，難以及時(shí)合理地確定環(huán)境污染責(zé)任。另一方面，相關(guān)政策支持尚欠力度。目前主要停留在給予投保企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼層面，缺乏稅收以及風(fēng)險(xiǎn)保障基金等深層次支持措施。
　　保險(xiǎn)產(chǎn)品針對(duì)性不強(qiáng)，專業(yè)化水平低，部分保險(xiǎn)公司缺乏專業(yè)技術(shù)及相關(guān)能力，是影響環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展的另一掣肘因素。目前市場(chǎng)上的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品大都模仿和借鑒國(guó)外產(chǎn)品，并沒(méi)有根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)參保行業(yè)特點(diǎn)“量體裁衣”，產(chǎn)品缺乏吸引力。
　　為此，前述分析報(bào)告建議，依據(jù)我國(guó)國(guó)情及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采取措施逐步建立以政府推動(dòng)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。包括在環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律中明確環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，明確環(huán)境污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估依據(jù)，健全相關(guān)法律法規(guī)；建立多層次的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度、承保公司稅收等優(yōu)惠機(jī)制，加大政府支持力度；健全環(huán)境管理體制，逐步完善投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)配套機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)公司的指導(dǎo)和支持，提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新及服務(wù)等專業(yè)技術(shù)水平等。
　　相關(guān)保險(xiǎn)專家表示，考慮到環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)涉及到環(huán)保部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)公司、投保企業(yè)等多方面，要建立和完善我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，還必須首先梳理如下“命題”：明確環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的投保主體；建立環(huán)境污染事故勘察、定損與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制；環(huán)保部門(mén)制定環(huán)境污染事故損失核算標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)核算指南；建立規(guī)范的理賠程序；從而提高環(huán)境污染事故預(yù)防能力等。

[1] [2]