昆明是國家首批環(huán)境污染責任保險試點地區(qū)之一。2007年12月，國家環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，昆明與湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽、上海、重慶、深圳等省市被確定為試點地區(qū)，標志著我國將商業(yè)保險引入環(huán)境污染風險管理的探索正式啟動。自那時起，尚未被多數(shù)人認知的環(huán)境污染責任保險開始在上述地區(qū)先行探路，進行“環(huán)境管理與市場手段相結(jié)合的有益嘗試”。
　　我國目前正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，盡管國家環(huán)境保護工作力度不斷加大，但環(huán)境污染形勢依然嚴峻。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，引發(fā)了很多社會矛盾。而且目前我國的環(huán)保政策多屬于以行政手段為主的“事后處理”型，治理成本巨大。資料顯示，到2020年我國經(jīng)濟總量將是現(xiàn)在的2倍，環(huán)境保護壓力將是現(xiàn)在的4-6倍，現(xiàn)行環(huán)保投入模式根本無力支撐。
　　有鑒于此，“引入商業(yè)保險治理環(huán)境污染、實施多元化環(huán)保政策”的思路近年來開始被納入相關(guān)決策者視野。環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險。有關(guān)專家認為，利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，促使其快速恢復正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉(zhuǎn)變。
　　“商業(yè)保險作為市場化的風險管理和經(jīng)濟補償手段，還有利于加強企業(yè)內(nèi)部風險管理、全面提高企業(yè)污染防治能力，從源頭上預防污染事故的發(fā)生。引入商業(yè)保險機制防治污染，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)由‘污染末端治理’向‘污染全過程控制’的轉(zhuǎn)變，有利于我國發(fā)展法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多元化環(huán)保政策。”來自保監(jiān)會的相關(guān)調(diào)研報告稱，發(fā)達國家實踐證明，商業(yè)保險已經(jīng)成為解決環(huán)境損害賠償問題的有效經(jīng)濟手段和主要方式之一。美國早在1988年就成立了專門的環(huán)境保護保險公司，承保被保險人漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故及第三者責任。
　　在各方形成共識并合力推動下，進入2008年，我國的環(huán)境污染責任保險真正開始實務(wù)操作。2008年9月28日，湖南省株洲市昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件，導致周邊村民的農(nóng)田受到污染。這家企業(yè)2008年7月投保了由中國平安集團旗下平安產(chǎn)險承保的環(huán)境污染責任險。依據(jù)《環(huán)境污染責任險》條款，平安產(chǎn)險與村民們達成賠償協(xié)議，在不到10天時間內(nèi)就將1.1萬元賠款給付到村民手中。這起牽涉到120多戶村民投訴的環(huán)境污染事故的理賠，被稱為我國首例環(huán)境污染責任保險獲賠案例。

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