為了切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理工作，全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案等制度，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部第44號令）、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》（財(cái)建〔2006〕215號）、《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)[2009]61號）、《遼寧省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、遼寧省財(cái)政廳、遼寧省國土資源廳、遼寧省環(huán)境保護(hù)局《遼寧省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》（遼財(cái)經(jīng)〔2007〕98號）和《關(guān)于遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法的實(shí)施意見》（遼國土資發(fā)〔2008〕204號）以及《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》（遼國土資辦發(fā)[2009]50號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
　　一、總則
　　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》（以下簡稱“方案”），依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。交納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金是取得采礦許可證的必備條件，保證金本金及利息（按同期銀行活期存款利率計(jì)算）屬采礦權(quán)人所有。
　　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。
　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。交存標(biāo)準(zhǔn)不得低于基本治理費(fèi)用。保證金的管理工作由國土資源、環(huán)保、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。
　　開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。
　　二、目標(biāo)要求
　　大連轄區(qū)內(nèi)的所有采礦權(quán)人，必須在2010年1月1日前，完成《方案》的編制工作，向登記發(fā)證土資源部門遞交《方案》審查申請登記表（附件1），完成《方案》備案、簽訂《繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書》（附件2）、交存保證金等相關(guān)手續(xù)。
　　自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，凡新設(shè)、變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，采礦權(quán)人必須提交《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》及采礦權(quán)人交存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金憑證，未提交上述材料，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制《方案》，并對保證金數(shù)額重新核定，多退少補(bǔ)。
　　對于在2010年1月1日前到期的采礦權(quán)，在延續(xù)登記中確因收取保證金工作導(dǎo)致采礦許可證延續(xù)登記審批難以在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成的，可根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)審批登記工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2008〕144號）處理。
　　采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，保證金和利息一并轉(zhuǎn)讓，由采礦權(quán)受讓人承擔(dān)相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理義務(wù)。轉(zhuǎn)讓人尚未交存的部分亦由受讓人承擔(dān)。受讓人重新簽訂《繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書》。
　　三、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》的編制
　　采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托符合《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部[2009]第44號令）要求的，具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估或地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績的單位編制《方案》（且具有經(jīng)過部、省組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員）?！斗桨浮返木幹茟?yīng)嚴(yán)格依據(jù)《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制規(guī)范》（DZ/T223-2009，以下簡稱《規(guī)范》）編寫。
　　地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查和設(shè)計(jì)資質(zhì)單位不具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)的，可由具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估相應(yīng)資質(zhì)的單位編制完成方案中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)部分，隨同《方案》進(jìn)行審查，不再依評估級別。
　　新建礦山依照上述規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
　　《方案》適用年限不宜超過10年，采礦許可證有效期超過10年的，其《方案》應(yīng)每5年修訂一次。

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