11月26日，上海市碳排放交易正式啟動(dòng)，上海本地排放單位可以通過上海環(huán)境能源交易所購入或售出其相對實(shí)際排放不足或多余的配額，以履行碳排放控制責(zé)任，全市共有191家企業(yè)率先試點(diǎn)，每年按照實(shí)際排放量進(jìn)行清繳隨后。11月28日，北京碳排放權(quán)交易市場正式開市交易，全市碳排放權(quán)交易只針對二氧化碳一種溫室氣體，試點(diǎn)期間北京碳交易平臺(tái)設(shè)在北京環(huán)境交易所，先期參與碳排放交易企業(yè)達(dá)４９０多家，其碳排放量約占北京排放總量４０％左右。同日，遼寧碳排放權(quán)交易中心交易平臺(tái)已經(jīng)在沈陽市鐵西區(qū)國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)正式啟動(dòng)。當(dāng)天龍?jiān)醇瘓F(tuán)提供了遼寧昌圖石虎風(fēng)電項(xiàng)目2000噸自愿減排量，被沈陽千緣置業(yè)有限公司認(rèn)以交易額6000元認(rèn)購。電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃、化工、有色金屬、航空等六大行業(yè)均被要求強(qiáng)制提交碳排放數(shù)據(jù)，一時(shí)間，碳排放交易市場“風(fēng)生水起”，“污染大戶”們面臨著碳排放交易帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，2013年全國首批一共有北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳成為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市。深圳碳交易市場已于今年6月18正式上線交易，之后11月底上海和北京推出二氧化碳排放交易機(jī)制，廣東計(jì)劃在12月中旬推行碳排放交易機(jī)制。“碳排放權(quán)交易”對于我國公眾來說還是一個(gè)新鮮事物，即如果生產(chǎn)企業(yè)想要多排放溫室氣體就要多交錢，已經(jīng)加入交易機(jī)制的企業(yè)未來可以在環(huán)交所進(jìn)行碳交易，碳排放超標(biāo)的企業(yè)需在市場上購入碳排放配額；碳排放配額富足的企業(yè)，可以在市場上將富余的碳排放配額賣出。最終的目的是節(jié)能減排，治理大氣污染，綠色環(huán)保生產(chǎn)。
　　所謂“碳排放權(quán)”，是指能源消費(fèi)過程中排放的溫室氣體總量，包括可供的碳排放權(quán)和所需的碳排放權(quán)兩類。目前排污權(quán)交易的一般做法是首先由政府機(jī)構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個(gè)份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級市場上，采取招標(biāo)、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可在二級市場上進(jìn)行排污權(quán)買入或賣出。
　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華指出，中國政府在推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)方面，更多是依賴強(qiáng)制手段和行政命令，由于市場機(jī)制沒有充分發(fā)揮，作為碳排放主體的企業(yè)鮮有自覺減排意識(shí)。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳力波認(rèn)為，隨著未來碳交易政策更加透明公開，參與企業(yè)數(shù)量會(huì)逐漸增加，并拓寬到更多行業(yè)。也有專家表示，將來碳交易可能呈現(xiàn)區(qū)域性發(fā)展，例如京津唐、江浙等幾大區(qū)域內(nèi)的省份形成連接。
　　國際大環(huán)境激勵(lì)中國加碼碳排放交易市場
　　十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出,“要加快生態(tài)文明制度建設(shè),推行碳排放權(quán)等交易制度。”推進(jìn)節(jié)能減排，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。
　　國家發(fā)改委預(yù)計(jì)中國溫室氣體排放將在2025年達(dá)到峰值，并計(jì)劃在‘十三五’期間力爭實(shí)施碳排放總量控制制度，承諾到2020年將每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的碳排放較2005年削減40-45%。美國計(jì)劃在2020年溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17%。韓國計(jì)劃使2020年的碳排放量比正常水平降低30%。歐盟的EU-ETS交易系統(tǒng)已經(jīng)形成了一全套成熟的交易規(guī)則，制定了在歐盟地區(qū)適用的歐盟氣體排放交易方案，通過對特定領(lǐng)域的萬套裝置的溫室氣體排放量進(jìn)行認(rèn)定，允許減排補(bǔ)貼進(jìn)入市場，從而實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的目標(biāo)歐盟碳排放市場開始交易以來，交易量和成交金額穩(wěn)步上升。澳大利亞可能自明年7月起廢除目前的固定碳排放稅，征收相對低廉的浮動(dòng)碳排放稅。
　　全國7省市碳交易陸續(xù)啟動(dòng)，只是全國碳排放交易持續(xù)深入的第一步，在交易進(jìn)行當(dāng)中，肯定會(huì)出現(xiàn)一些問題，需要不斷發(fā)現(xiàn)不斷調(diào)整，才利于推動(dòng)全國范圍內(nèi)“碳排放交易”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和碳市場的發(fā)展，為其他省市乃至全國開展碳排放交易積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。推行碳排放交易，污染較大的企業(yè)，諸如鋼鐵、有色金屬等行業(yè)勢必會(huì)加大減排力度， 倒閉企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，綠色環(huán)保利用低碳能源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立碳排放交易的信息報(bào)告制度，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，走出一條適合自身發(fā)展的、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路。不能完成減排目標(biāo)的企業(yè)只能多花錢購買多余配額，適者生存，優(yōu)勝劣汰，不能適應(yīng)環(huán)境的企業(yè)只能被淘汰出局。 而節(jié)能環(huán)保型（出售碳排放權(quán)、環(huán)保型項(xiàng)目資源）、碳捕獲或回收、從事合同能源管理的企業(yè)將從中獲益匪淺。

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