9月17日，四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》發(fā)布，新一輪新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策應(yīng)聲落地。
　　由于新政涉及到試點(diǎn)城市的重新申報(bào)以及破除地方保護(hù)等內(nèi)容，地方政府和車企表現(xiàn)出了空前的熱情與興奮，相比之下，對于剛剛經(jīng)歷過一輪產(chǎn)能擴(kuò)張的動(dòng)力電池行業(yè)，則普遍表現(xiàn)的比較冷淡。
　　“補(bǔ)貼新政難以帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，充其量只能為疲軟的新能源汽車市場打上一針興奮劑。對于動(dòng)力電池企業(yè)而言，這意味著未來一段時(shí)期仍要考慮的是如何活下去的問題。”中航鋰電副總經(jīng)理韓冰海向記者感嘆。
　　申報(bào)目標(biāo)存疑
　　由于上一輪試點(diǎn)城市到期，此次新政提到開展新一輪新能源汽車試點(diǎn)城市的申報(bào)，根據(jù)要求，2013～2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其它城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。
　　地方政府對此表現(xiàn)出了前所未有的積極。記者統(tǒng)計(jì)，截至10月16日，參與申報(bào)新一輪新能源汽車推廣試點(diǎn)的城市和區(qū)域的數(shù)量已超過上一輪試點(diǎn)的25個(gè)，累積申報(bào)的新能源汽車推廣數(shù)量高達(dá)35萬輛。
　　然而，對于很多愿意發(fā)展新能源汽車的城市來說，新一輪推廣的門檻——5000輛是一個(gè)不切實(shí)際的數(shù)字。多位城市相關(guān)負(fù)責(zé)人都對記者表示，到2015年完成5000輛目標(biāo)可能性較低。
　　“雖然完成目標(biāo)難度很大，但中央財(cái)政的補(bǔ)貼是實(shí)實(shí)在在的。另外，節(jié)能減排的工作對于地方政府意義重大。”資深汽車評論員張志勇認(rèn)為，上一輪的試點(diǎn)城市不愿意退出，同時(shí)還會有一些城市加入進(jìn)來。他預(yù)計(jì)，新一輪試點(diǎn)城市數(shù)量將超過上一輪。
　　事實(shí)上，盡管地方政府對于新能源汽車推廣表現(xiàn)出極大的熱情，但依然無法改變新能源汽車推廣緩慢的現(xiàn)實(shí)難題。
　　于2 0 1 2年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出：到2015年，我國純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛;到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。
　　而根據(jù)中國汽車協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國新能源汽車生產(chǎn)1.26萬輛，其中純電動(dòng)汽車1.12萬輛、插電式混合動(dòng)力汽車1311輛;銷售1.3萬輛，包括純電動(dòng)汽車1.14萬輛、插電式混合動(dòng)力汽車1416輛。2013年上半年，生產(chǎn)新能源汽車5885輛，其中純電動(dòng)汽車5111輛，插電式混合動(dòng)力774輛，銷售5889輛。
　　由此推算，以2 0 1 5年為節(jié)點(diǎn)，時(shí)間過去了1/4，完成任務(wù)卻不足4%;以2020年為節(jié)點(diǎn)，時(shí)間過去了1/8，完成任務(wù)卻不足0.3%。
　　盡管官方認(rèn)為，這一年來，新能源汽車產(chǎn)量、銷售量均有50%以上的增長速度，但如果對比《規(guī)劃》要求，這意味著若想達(dá)標(biāo)，則必須以每年遠(yuǎn)超過50%的速度增長。幾乎可以肯定，這將是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。
　　深圳市沃特瑪電池有限公司副總經(jīng)理耿德先告訴記者，新政的出臺同時(shí)也宣告了上一輪政策目標(biāo)的落空，盡管對于新能源汽車的推廣有著積極推動(dòng)作用，但并不會改變目前以政策為主導(dǎo)靠示范運(yùn)營來推廣的現(xiàn)狀，大規(guī)模的市場化不啟動(dòng)，動(dòng)力電池企業(yè)真正的春天就遠(yuǎn)不會來臨。
　　成飛集成在2013年半年報(bào)中分析指出，鋰離子動(dòng)力電池的應(yīng)用仍然處于市場培育期，市場需求仍以示范為主，市場形成了蓄勢待發(fā)的局面，但是示范項(xiàng)目規(guī)模較小，距離產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有較大差距。
　　而作為成飛集成旗下主營動(dòng)力電池業(yè)務(wù)的子公司，中航鋰電自2007年成立以來的6年里，一直都還處于虧損的狀態(tài)。

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