“十一五”以來，在高油價的形勢下，國內(nèi)多個部門陸續(xù)出臺或準(zhǔn)備出臺針對石油企業(yè)的政策，尤其是資源稅費政策，如開征石油特別收益金，準(zhǔn)備大幅提高資源稅和礦產(chǎn)資源補償費等。這不可避免地帶來政出多門、重復(fù)征收問題，造成石油企業(yè)稅費負擔(dān)過重，致使石油企業(yè)成本上升、利潤下降，削弱石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和保障國家石油安全的能力。
　

　現(xiàn)行稅費制度
　　我國現(xiàn)行油氣資源稅費制度，主要包括資源稅、礦區(qū)使用費、礦產(chǎn)資源補償費、石油特別收益金、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費與價款等五種。
　　一是資源稅。我國原油、天然氣資源稅采用從量定額征收的辦法，課稅數(shù)量為原油、天然氣銷售數(shù)量及自用數(shù)量之和。對原油、天然氣征收資源稅，目的是保護國有資源，促進國有資源合理開發(fā)和有效利用，調(diào)節(jié)級差收入。原油稅額幅度為8—30元/桶，天然氣稅額幅度為2—15元/千立方米，具體適用稅額，由財政部與國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)納稅人資源狀況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。對開采原油過程中用于加熱、修井的原油免稅；對東北老工業(yè)基地的低豐度油田和衰竭期礦山，在不超過30%的幅度內(nèi)降低資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。此條款不適用于境內(nèi)中外合作油氣田企業(yè)和海洋油氣田企業(yè)不繳納資源稅。應(yīng)當(dāng)特別指出的是，資源稅是地方稅種，所征收的資源稅進入地方財政，中央政府并不分享。
　　二是礦區(qū)使用費。此條款僅適用于中外合作油氣田企業(yè)和海洋油氣田企業(yè)。礦區(qū)使用費按照每個油、氣田日歷年度原油或者天然氣總產(chǎn)量扣除作業(yè)油（氣）和損耗量之后計征，按實物繳納，由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收管理，開采原油礦區(qū)使用費費率為2%—12.5%，開采天然氣費率為1%—3%。
　　三是礦產(chǎn)資源補償費。所有石油企業(yè)開采油氣礦產(chǎn)資源都需要繳納礦產(chǎn)資源補償費，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同財政部門征收。礦產(chǎn)資源補償費按照原油、天然氣銷售收入的一定比例計征，費率為1%。企業(yè)繳納的礦產(chǎn)資源補償費列入管理費用。礦產(chǎn)資源補償費納入國家預(yù)算，實行專項管理，并按一定比例實行中央與地方分成，而且主要用于礦產(chǎn)資源勘查，即礦產(chǎn)資源的再生產(chǎn)。
　　四是石油特別收益金。這是國家專門針對某些石油開采企業(yè)因高油價而獲得的超額利潤而從2006年3月26日起開征的一個特別稅種，又稱為暴利稅。石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油只有當(dāng)價格超過一定水平時，才需要對所獲得的超額收入按比例交納石油特別收益金。石油特別收益金實行五級超額累進從價定率計征，按月計算、按季繳納。起征點為40美元/桶，征收率為20%—40%，根據(jù)原油價格計征。
　　五是探礦權(quán)采礦權(quán)使用費與價款。企業(yè)勘查、開采礦產(chǎn)資源，須分別繳納探礦權(quán)與采礦權(quán)使用費、價款。這是世界上大多數(shù)國家所采用的通常作法。探礦權(quán)使用費以勘查年度計算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個勘查1年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元。采礦權(quán)使用費按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。探礦權(quán)采礦權(quán)款以國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認的評估價格為依據(jù)，一次或分期繳納；探礦權(quán)價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權(quán)價款繳納期限最長不得超過6年。探礦權(quán)采礦權(quán)使用費與價款由探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理機關(guān)負責(zé)收取。

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