三、加快推進(jìn)排污權(quán)交易
　　（八）規(guī)范交易行為。排污權(quán)交易應(yīng)在自愿、公平、有利于環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則下進(jìn)行。交易價(jià)格由交易雙方自行確定。試點(diǎn)初期，可參照排污權(quán)定額出讓標(biāo)準(zhǔn)等確定交易指導(dǎo)價(jià)格。試點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)。
　?。ň牛┛刂平灰追秶Ｅ盼蹤?quán)交易原則上在各試點(diǎn)省份內(nèi)進(jìn)行。涉及水污染物的排污權(quán)交易僅限于在同一流域內(nèi)進(jìn)行?；痣娖髽I(yè)（包括其他行業(yè)自備電廠，不含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分）原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)行涉及大氣污染物的排污權(quán)交易。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。工業(yè)污染源不得與農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行排污權(quán)交易。
　?。ㄊ┘せ罱灰资袌?chǎng)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要研究制定鼓勵(lì)排污權(quán)交易的財(cái)稅等扶持政策。試點(diǎn)地區(qū)要積極支持和指導(dǎo)排污單位通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等減少污染物排放，形成“富余排污權(quán)”參加市場(chǎng)交易；建立排污權(quán)儲(chǔ)備制度，回購(gòu)排污單位“富余排污權(quán)”，適時(shí)投放市場(chǎng)，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項(xiàng)目建設(shè)。積極探索排污權(quán)抵押融資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染物減排和排污權(quán)交易。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)交易管理。排污權(quán)交易按照污染源管理權(quán)限由相應(yīng)的地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)?？缡〖?jí)行政區(qū)域的排污權(quán)交易試點(diǎn)，由環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部和發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織。排污權(quán)交易完成后，交易雙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告，并申請(qǐng)變更其排污許可證。

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