四、強(qiáng)化試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障
　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體可行的工作方案和配套政策規(guī)定，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)地方人民政府的試點(diǎn)申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)，并加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對(duì)排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)等給予適當(dāng)支持，按照各自職能分別研究制定排污權(quán)核定、使用費(fèi)收取使用和交易價(jià)格等管理規(guī)定。
　?。ㄊ┨岣叻?wù)質(zhì)量。試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)公開(kāi)排污權(quán)核定、排污權(quán)使用費(fèi)收取使用、排污權(quán)拍賣(mài)及回購(gòu)等情況以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況、污染物總量控制要求等信息，確保試點(diǎn)工作公開(kāi)透明。要優(yōu)化工作流程，認(rèn)真做好排污單位“富余排污權(quán)”核定、排污許可證發(fā)放變更等工作；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，積極研究制定幫扶政策，為排污單位參與排污權(quán)交易提供便利。
　　（十四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。排污單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量污染物排放量，主動(dòng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。重點(diǎn)排污單位應(yīng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并確保裝置穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)據(jù)真實(shí)有效。試點(diǎn)地區(qū)要強(qiáng)化對(duì)排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)于超排污權(quán)排放或在交易中弄虛作假的排污單位，要依法嚴(yán)肅處理，并予以曝光。
　　試點(diǎn)省份每年要向國(guó)務(wù)院報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，其他地方可參照本意見(jiàn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委要跟蹤總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策研究，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　2014年8月6日

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