三、保障措施
　?。ㄊ唬┙∪\(yùn)輸保障機(jī)制。加強(qiáng)海運(yùn)企業(yè)與貨主的緊密合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動簽訂長期合同，有序發(fā)展以資本為紐帶的合資經(jīng)營，形成風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的穩(wěn)定關(guān)系。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，提高原油、鐵礦石、液化天然氣、煤炭、糧食等重點(diǎn)物資的承運(yùn)保障能力。
　　（十二）發(fā)揮財稅政策支持作用。整合各種專項資金，推動運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和運(yùn)輸效能提升。借鑒海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，研究完善涉及國際海運(yùn)的財稅政策。加大現(xiàn)行財稅政策執(zhí)行力度，確保落實到位。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理。加快推動海運(yùn)業(yè)立法，強(qiáng)化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略研究，完善船舶技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置等工作。完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，引導(dǎo)運(yùn)力有序投放和合理增長。強(qiáng)化誠信管理體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。清理規(guī)范行政審批事項，優(yōu)化流程，提高效率。規(guī)范海員勞務(wù)市場和派遣機(jī)構(gòu)管理，健全海員權(quán)益保障機(jī)制。加快建設(shè)進(jìn)出境船舶聯(lián)合查驗單一窗口系統(tǒng)，推進(jìn)口岸通行便利化。
　?。ㄊ模?qiáng)化科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。加大對海運(yùn)業(yè)科技、教育、信息化建設(shè)等方面的投入，切實提高自主創(chuàng)新能力和教育水平。構(gòu)建海運(yùn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，推進(jìn)資源共享，提高智能化水平。完善海運(yùn)業(yè)人才培養(yǎng)體制機(jī)制，加強(qiáng)海員特別是高級海員隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)專業(yè)化、國際化海運(yùn)人才。
　　四、組織實施
　　（十五）有關(guān)地區(qū)和部門要按照本意見的要求，實事求是，因地制宜，切實加強(qiáng)對推動海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。要盡快制定具體實施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實做好各項工作，確保取得實效。

　　國務(wù)院
　　2014年8月15日

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