針對工信部近日下發(fā)的《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》(征求意見稿)（以下簡稱征求意見稿），11月23日，在第4屆中國（湖南·寧鄉(xiāng)）鋰電新能源產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇上，不少業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者直呼門檻定得過高，企業(yè)無法承受，呼吁降低標(biāo)準(zhǔn)。甚至有企業(yè)代表在微信朋友圈呼吁一起向工信部反饋意見。
　　之所以引起行業(yè)如此大的關(guān)注，是因為征求意見稿大幅抬高了鋰離子動力電池單體企業(yè)產(chǎn)能的門檻。根據(jù)征求意見稿第八條，“鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時。”而此前鋰離子動力電池單體企業(yè)的年產(chǎn)能門檻設(shè)定在2億瓦時。
　　有企業(yè)直呼“壓力山大”
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者前后對比后發(fā)現(xiàn)，征求意見稿對動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求擴大到40倍，對金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能要求也擴大到10倍，超級電容器企業(yè)的要求則稍微寬松，只翻了一倍。
　　“國家出這個征求意見稿，可能還是認為之前的2億瓦時門檻太低了。”比亞迪動力電池事業(yè)部副總經(jīng)理孫華軍認為，從此前工信部公布的四批動力電池推薦目錄名單來看，第五批原本預(yù)計第三季度末出臺，但至今遲遲未有結(jié)果，主要原因在于排隊企業(yè)眾多，由于此前門檻明顯過低，導(dǎo)致基本上有生產(chǎn)線的企業(yè)都可以入圍，起不到行業(yè)規(guī)范的目的。不過，他也坦言，80億瓦時目標(biāo)確實比較高。
　　安信證券調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，從目前從國內(nèi)主流動力電池企業(yè)產(chǎn)能來看，能達標(biāo)的屈指可數(shù)，僅有比亞迪一家。2016年比亞迪現(xiàn)有產(chǎn)能100億瓦時，到年底產(chǎn)能達160億瓦時，緊隨其后的寧德時代新能源科技2016年現(xiàn)有產(chǎn)能為60億瓦時，到年底產(chǎn)能達到80億瓦時，才剛剛達標(biāo)。
　　“我也是剛剛才知道這個征求意見稿，我們目前動力電池PACK年產(chǎn)能只有1萬多套，但意見稿要求至少8萬套，現(xiàn)在都不知道怎么辦”，深圳一家上市公司旗下負責(zé)動力電池系統(tǒng)業(yè)務(wù)的負責(zé)人無奈說道。
　　事實上，征求意見稿不只針對鋰電池動力電池單體企業(yè)等，系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力也從原先的不低于1萬套或2億瓦時提高到不低于8萬套或40億瓦時。生產(chǎn)多種類型的動力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力亦需分別滿足上述要求。
　　有企業(yè)直呼“壓力山大、沒法生存”，也就有企業(yè)慶幸自己提早進行了規(guī)劃布局。五龍電動車（00729，HK）旗下專事核心零部件配套的中聚（杭州）新能源科技有限公司總經(jīng)理趙政威就表示，自己本身作為集團內(nèi)系統(tǒng)企業(yè)，集團在產(chǎn)能規(guī)劃上對系統(tǒng)企業(yè)的配套要求便是8萬套，所以此次新規(guī)對公司來說影響不大。
　　妙盛動力董事長邱則有坦言，在動力電池規(guī)劃上，其早就預(yù)估到國家定的2億瓦時門檻太低，今年已經(jīng)在湖南長沙布局了60億瓦時的動力電池廠房建設(shè)，而遼寧沈陽的60億瓦時廠房也已建設(shè)完畢，再加上原來的規(guī)劃產(chǎn)能，屆時合計年產(chǎn)能便能達到130億瓦時。
　　“幸虧我的規(guī)劃已經(jīng)是130億瓦時，反正我廠房、公共設(shè)施都建好了，直接上就是了，只是速度要快一點”，邱則有坦言。
　　意見稿細則尚待落實
　　除了產(chǎn)能要求大幅度提高外，此次新規(guī)也對生產(chǎn)條件、技術(shù)條件等方面提出了要求。比如，意見稿新增了安全的要求，要求企業(yè)近兩年沒有出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品應(yīng)用的重大安全事故。
　　此外，在技術(shù)能力方面，要求企業(yè)應(yīng)配備至少滿足以上材料分析、安全評價、性能評價等的相關(guān)研發(fā)工具、測試驗證設(shè)備等；要求動力電池產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)過具有資質(zhì)的汽車動力相關(guān)檢測機構(gòu)測試合格。
　　深圳普瑞賽思總經(jīng)理許輝勇告訴記者，動力電池從研發(fā)到進入市場，必須經(jīng)過全方位的檢測，包括安全、性能等等，對企業(yè)而言，完整的檢測投入成本至少是上千萬，但不少企業(yè)認為檢測只有投入沒有產(chǎn)出，忽視在檢測方面的投入，導(dǎo)致動力電池安全問題層出不窮。
　　11月21日凌晨，鵬輝能源（300438，SZ）旗下廣州生產(chǎn)基地三樓車間高溫老化設(shè)備起火，初步懷疑其中一個高溫老化設(shè)備溫控失控，具體原因在進一步調(diào)查中，預(yù)計造成的財產(chǎn)損失大約在幾十萬元。對此，鵬輝能源就表示將吸取教訓(xùn)，并進一步加強安全管理，杜絕此類事故再發(fā)。
　　實際上，根據(jù)記者的不完全統(tǒng)計，今年以來發(fā)生的鋰電池起火事件至少就有18起。平安證券指出，多起電池生產(chǎn)企業(yè)火災(zāi)事故已引起監(jiān)管部門重視，意見稿對生產(chǎn)安全要求空間增強，將憑借公告企業(yè)名單動態(tài)管理機制，督促動力電池企業(yè)提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全意識。
　　多位業(yè)內(nèi)人士認為，舊版的動力電池規(guī)范條件實施時間并不長，從去年5月1日至今也只有一年半時間，但其引發(fā)的行業(yè)變化非常劇烈。整體而言，動力電池企業(yè)面臨政策標(biāo)準(zhǔn)上的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。
　　不過，孫華軍指出，現(xiàn)在規(guī)范條件還處在征求意見中，后續(xù)存在兩種可能性，第一種是降級80億瓦時的門檻；第二種是門檻維持不變，但給予企業(yè)一到兩年過渡緩沖期。此外，這個規(guī)范條件究竟是否屬于強制性也不清楚，不少細節(jié)尚待落實，比如什么時間開始執(zhí)行等。