很久以來，很少有哪部政策法規(guī)像低速電動(dòng)車國標(biāo)這樣飽受爭議，而且爭議雙方相持不下。“國標(biāo)”的出臺(tái)從春節(jié)前夕推到春節(jié)后，從春節(jié)后又推到“兩會(huì)”前夕，然而，“兩會(huì)”召開了，低速電動(dòng)車“國標(biāo)”還是“猶抱琵琶”未露面，可見標(biāo)準(zhǔn)制定之艱難。
　　低速電動(dòng)車“國標(biāo)”如此“難產(chǎn)”，爭議焦點(diǎn)主要在于其產(chǎn)品歸類和鉛電、鋰電之爭，后者更是一石激起千層浪，爭議雙方似乎都沒有讓步余地，而且都很有道理。筆者認(rèn)為，不管各方如何博弈，鋰電池上位低速電動(dòng)車，都將會(huì)引起一系列連鎖反應(yīng)，原來的低速電動(dòng)車消費(fèi)市場將發(fā)生巨變。
　　鋰電池?鉛蓄電池?還是折中?
　　關(guān)于低速電動(dòng)車應(yīng)配鉛蓄電池還是鋰電池的爭議，已經(jīng)持續(xù)很長一段時(shí)間，鋰電支持者主要是從環(huán)境保護(hù)和技術(shù)升級(jí)趨勢的角度來闡述觀點(diǎn)，而鉛蓄電池支持者則從市場需求和電動(dòng)汽車發(fā)展階段這一現(xiàn)實(shí)的角度來分析。
　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)起草組組長董揚(yáng)是鋰電支持者，他不久前撰文，認(rèn)為“現(xiàn)在全國鉛酸電池回收管理差，多地有鉛污染，兒童血鉛超標(biāo)，個(gè)別企業(yè)管理得好是少數(shù)，只能根據(jù)全國狀況作出此規(guī)定(全部換成鋰電)”。董揚(yáng)的觀點(diǎn)可視作鋰電支持者的一個(gè)代表，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品升級(jí)是大勢所趨，鋰電池替代鉛蓄電池是低速電動(dòng)車品質(zhì)升級(jí)的需要。
　　當(dāng)然也有另外一種聲音。中國工程院院士楊裕生認(rèn)為，低速電動(dòng)車用鉛蓄電池，價(jià)格低，消費(fèi)者歡迎，市場需要；每一種電池都有自身的缺點(diǎn)，都有待提高、完善；要把產(chǎn)品安全性放第一位，要確保燃燒爆炸事故幾率極低，鋰離子電池組著火事件過去頻發(fā)，比能量越高，發(fā)生燃、爆事故的幾率也將越大，而鉛蓄電池最突出的優(yōu)點(diǎn)是安全性高。對(duì)于鉛蓄電池的污染問題，他認(rèn)為這是由于法規(guī)不健全、管理不善、監(jiān)管不力所致。楊裕生院士是鉛蓄電池支持者的代表，他認(rèn)為，鋰電池從上游原材料到電池生產(chǎn)，各環(huán)節(jié)造成的污染并不少，說鋰電池“更環(huán)保”，那是一種“無知”。
　　此外，也有人提出折中觀點(diǎn)，認(rèn)為可以設(shè)置一個(gè)過渡期，在一定期限內(nèi)，低速電動(dòng)車可以慢慢由鉛蓄電池過渡到鋰電池，這種觀點(diǎn)不失為一種解決辦法。但折中的未必就是最好的，真正符合國情、真正能夠滿足老百姓現(xiàn)實(shí)需要的方案，才是最佳方案。
　　鋰電上位：消費(fèi)市場將如何演變?
　　從之前低速電動(dòng)車“國標(biāo)”制定方透露出的消息來看，鋰電池上位是極有可能的事。如果要求把鉛蓄電池?fù)Q成鋰電池，低速電動(dòng)車的成本將會(huì)大大提高，具體表現(xiàn)為電池和電池管理系統(tǒng)(BMS)的新增成本。由于成本問題，低速電動(dòng)汽車鋰電池組無法像高速電動(dòng)車那樣選擇質(zhì)量一流的產(chǎn)品，只能在性能價(jià)格上權(quán)衡，這就需要BMS性能要足夠強(qiáng)，價(jià)格還要低，這就使車企面臨較大壓力。據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)，以低速電動(dòng)車常用的電池來算，電池新增成本達(dá)1萬元左右，BMS成本2000元左右，與現(xiàn)有的鉛蓄電池低速電動(dòng)車售價(jià)相比，增加成本約30%。
　　對(duì)一般新能源汽車來講，成本增加1萬多元，或許還不是什么大問題，因?yàn)樗膬r(jià)格基數(shù)高。但低速電動(dòng)車不一樣，廠家不是活雷鋒，增加的成本自然要轉(zhuǎn)嫁給低速電動(dòng)車的消費(fèi)者，低速電動(dòng)車的興起，本就因?yàn)槠鋬r(jià)格親民、方便實(shí)用而得到了快速發(fā)展。如果價(jià)格從3萬元漲到4萬元，優(yōu)勢就會(huì)消失，消費(fèi)者勢必會(huì)“用腳投票”，做出對(duì)自己最有利的消費(fèi)選擇。消費(fèi)者花4-5萬元就能入手一部配置不錯(cuò)的A00級(jí)純電動(dòng)轎車，為何還買這樣一輛配置低端、裝飾簡陋的低速電動(dòng)車呢?有些消費(fèi)者，甚至?xí)x擇農(nóng)村經(jīng)常使用的純電動(dòng)三輪摩托車，上面架上帆布頂棚，同樣風(fēng)雨無阻;低速電動(dòng)車大幅漲價(jià)后，不排除有些消費(fèi)者還會(huì)重新選擇兩輪電動(dòng)自行車。
　　當(dāng)然了，對(duì)價(jià)格不敏感的家庭，他們還是會(huì)選擇低速電動(dòng)車，具體有多少人會(huì)堅(jiān)持購買低速電動(dòng)車，目前尚無法預(yù)測?？梢灶A(yù)見的是，如果把鉛蓄電池全部要求換成鋰電池，那么當(dāng)前的低速電動(dòng)車消費(fèi)市場將會(huì)發(fā)生一番大變化。
　　鋰電上位：電池市場將如何變化?
　　低速電動(dòng)車鉛蓄電池?fù)Q成鋰電池，很有可能會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。低速電動(dòng)車所配電池的變化，會(huì)引起其價(jià)格發(fā)生變化，價(jià)格的變化又會(huì)引發(fā)消費(fèi)者“用腳投票”，消費(fèi)者的選擇直接決定A00級(jí)轎車市場、低速電動(dòng)車市場甚至電動(dòng)自行車市場份額的消長，從而又反過來影響到各領(lǐng)域的動(dòng)力電池需求量。
　　首先，按“國標(biāo)”規(guī)定，低速電動(dòng)車所配電池將全部換成鋰電池，這個(gè)市場規(guī)模有多大?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全國低速電動(dòng)車銷量超100萬輛，而2016年全國新能源汽車才銷售50多萬輛。百萬輛規(guī)模，對(duì)鋰電池來說，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的市場，這就不難理解為什么各方對(duì)于電池的使用要進(jìn)行激烈博弈。
　　其次，一部分消費(fèi)者會(huì)做消費(fèi)升級(jí)，索性狠心選擇購買A00級(jí)轎車，這部分市場會(huì)有所增加。目前A00級(jí)轎車所配電池既有三元鋰電池、也有磷酸鐵鋰電池，這兩類電池的市場份額會(huì)有一個(gè)增長。當(dāng)然了，低速電動(dòng)車流失的一部分用戶會(huì)加入到電動(dòng)自行車的行列中來，這部分市場里，鉛蓄電池和鋰電池都會(huì)有一個(gè)增長。
　　正如董揚(yáng)所言，低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)如何制定，可能是當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)最復(fù)雜、最困難的問題，這個(gè)問題在技術(shù)上并不復(fù)雜，難點(diǎn)在于利益的博弈。低速電動(dòng)車的鋰電和鉛蓄電池爭議的背后，也有各方利益博弈的影子，無論最終“國標(biāo)”選擇何種電池，消費(fèi)者都會(huì)“用腳投票”，做出對(duì)自己最有利的選擇。