12月23日消息  中國企業(yè)正走向國際舞臺(tái)中心,但如何進(jìn)入充滿狐疑、誤解甚至抵制另一個(gè)全新、復(fù)雜的環(huán)境,這些在國內(nèi)成長起來的優(yōu)秀企業(yè),如何融入另一個(gè)世界？
　　“首先就得保持清醒的頭腦,要了解走出去所在的國家和地區(qū)的投資,法律環(huán)境,看他有什么風(fēng)險(xiǎn),他的法規(guī)制度是不是完善,在這些完善方面,有沒有優(yōu)惠措施,特別是對(duì)中國有沒有限制措施,這是非常重要的。”商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益說。
　　1998年,中國提出“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)多是資源開發(fā)類、外貿(mào)類企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資,投資的規(guī)模比較小,成功的投資項(xiàng)目不多。
　　進(jìn)入本世紀(jì)后,中國企業(yè)“走出去”的步伐開始加快,參與國際競爭的層次顯著提高。發(fā)改委、商務(wù)部、外匯局也陸續(xù)放松管制,對(duì)審批制度做出調(diào)整,放寬限制。
　　國內(nèi)企業(yè)整裝出航時(shí),“特保（特殊保障措施）”、“雙反（反傾銷和反補(bǔ)貼）”等貿(mào)易保護(hù)也如迷霧般籠罩。
　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截至今年11月初,全球有19個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國出口產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易調(diào)查,涉案總額超過116億美元,這是自2002年中國加入世貿(mào)組織之后的第二年以來,年度貿(mào)易調(diào)查首次突破一百余起的大關(guān)。
　　除了傳統(tǒng)的反傾銷調(diào)查之外,反補(bǔ)貼和特保案也在日益增多,從2008年到今年9月,國外對(duì)中國出口產(chǎn)品啟動(dòng)了20起反補(bǔ)貼調(diào)查,其中有19起與反傾銷調(diào)查合并調(diào)查。
　　“有些時(shí)候,國外發(fā)達(dá)國家比較善于用貿(mào)易救濟(jì),利用時(shí)間差,有時(shí)還是故意違反濫用這個(gè)規(guī)則。所以中國企業(yè)要學(xué)會(huì)妥善的運(yùn)用規(guī)則來維護(hù)我們的合法權(quán)益,維護(hù)公平貿(mào)易的次序。”楊益建議。

　　1. 中國跨國公司正在形成
　　發(fā)展中國家企業(yè)走出去,并非一定要有全面的自主優(yōu)勢(shì),可能恰恰是因?yàn)橛行┓矫嬗腥毕?如技術(shù)研發(fā)方面比較弱,才激發(fā)企業(yè)到海外并購以加強(qiáng)企業(yè)這方面的優(yōu)勢(shì)。
　　《21世紀(jì)》:中國企業(yè)“走出去”經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的歷程,充滿了艱辛。這次國際金融危機(jī)對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大沖擊,也對(duì)國際經(jīng)濟(jì)格局和全球范圍內(nèi)的企業(yè)競爭產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同樣,動(dòng)蕩的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中國“走出去”企業(yè)也產(chǎn)生了影響,充滿了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。近年來,中國企業(yè)“走出去”進(jìn)入到一個(gè)新的階段,呈現(xiàn)出哪些新的發(fā)展特征和趨勢(shì)？
　　楊益:全球金融危機(jī)為中國企業(yè)走向海外創(chuàng)造了機(jī)會(huì),中國企業(yè)對(duì)外投資取得了明顯的成效,促進(jìn)了國內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)發(fā)達(dá)國家強(qiáng)烈的融資需求,使中國企業(yè)面臨著通過并購等方式進(jìn)行海外擴(kuò)張的良好機(jī)遇,“走出去”的海外戰(zhàn)略對(duì)于提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力有著重要的意義。
　　在近期,產(chǎn)業(yè)成長性普遍面臨困難,保增長成為當(dāng)務(wù)之急;要強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)控制力和品牌控制力;加快企業(yè)聯(lián)合兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)競爭力;建立自己的全球生產(chǎn)體系;要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)面對(duì)危機(jī)的承受能力。
　　《21世紀(jì)》:現(xiàn)在中國乃至全球經(jīng)濟(jì)都走入一個(gè)慢速通道的時(shí)候,由于中國市場也逐漸成熟,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和中國企業(yè)轉(zhuǎn)型的重重困難,有一些企業(yè)認(rèn)為通過國際化開拓國際市場,把中國的增長模式再復(fù)制到其他發(fā)展中國家,以度過這種危機(jī),您認(rèn)為國際化是否是可行的策略？
　　楊益:發(fā)展中國家企業(yè)走出去,并非一定要有全面的自主優(yōu)勢(shì),可能恰恰是因?yàn)橛行┓矫嬗腥毕?如技術(shù)研發(fā)方面比較弱,才激發(fā)企業(yè)到海外并購以加強(qiáng)企業(yè)這方面的優(yōu)勢(shì)。有些企業(yè)到海外收購曾經(jīng)是技術(shù)來源的企業(yè)、上游關(guān)鍵零部件供應(yīng)企業(yè),支持國內(nèi)研發(fā)、解決零部件的供給瓶頸,使產(chǎn)業(yè)鏈往上延伸的;還有往下延伸的,如并購產(chǎn)品的代理商、國外市場的經(jīng)銷商,直接到對(duì)方市場上營銷自己的產(chǎn)品。
　　《21世紀(jì)》:近年來,境外投資的環(huán)境越來越復(fù)雜。對(duì)于資源開發(fā)型投資,很多東道國并不滿意,我們的企業(yè)在這方面需要如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,適應(yīng)東道國市場和政策的變化？
　　楊益:中國企業(yè)要在海外樹立良好的形象,有一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
　　2008年末,中央企業(yè)境外企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)59.73萬人,其中外方員工23.6萬人,占到總?cè)藬?shù)的四成。2008年,中石油集團(tuán)下屬中油國際（PK）有限責(zé)任公司榮獲哈薩克斯坦政府頒發(fā)的“最佳企業(yè)獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng),用以表彰其在解決當(dāng)?shù)貑T工就業(yè)、關(guān)愛員工、環(huán)保和履行社會(huì)責(zé)任等方面取得的突出業(yè)績。中遠(yuǎn)集團(tuán)在美國設(shè)立的境外企業(yè)解決了當(dāng)?shù)亟说木蜆I(yè)問題;中國化工集團(tuán)下屬中國藍(lán)星集團(tuán)公司2006年收購的法國安迪蘇公司,也解決了當(dāng)?shù)匾磺俗笥业木蜆I(yè)崗位。
　　《21世紀(jì)》:很多企業(yè)反映政府部門對(duì)“走出去”的管理依然很嚴(yán),主要體現(xiàn)在審批上,稍大一些的項(xiàng)目要中央政府審批。企業(yè)“走出去”當(dāng)中確實(shí)有很多曲折,到海外在投資、經(jīng)營管理方面確實(shí)出了一些問題,但往往因?yàn)閭€(gè)案,引起管理部門擔(dān)心形成壟斷,全面從嚴(yán)審批。
　　楊益:自從2000年企業(yè)“走出去”被中國政府正式確定為新時(shí)期的一項(xiàng)開放戰(zhàn)略以來,中國政府不斷出臺(tái)政策鼓勵(lì)扶持中國企業(yè)“走出去”,并初步建立起一套促進(jìn)中國企業(yè)國際化的政策、服務(wù)、監(jiān)管體系和協(xié)調(diào)機(jī)制?，F(xiàn)在審批的程序和以前比已經(jīng)簡化很多。
　　《21世紀(jì)》:出于技術(shù)壟斷的需要,一些國家對(duì)外國公司的并購活動(dòng)比較敏感,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有戒心,中國企業(yè)的一些并購活動(dòng)受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)抵制、政府的限制。充分考慮這些因素,結(jié)合全球跨國投資發(fā)展趨勢(shì),企業(yè)“走出去”還有多大空間？
　　楊益:企業(yè)“走出去”的形式逐步向多元化方向發(fā)展。以往中國企業(yè)“走出去”多以對(duì)外勞務(wù)承包和初級(jí)產(chǎn)品出口為主,而隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大,企業(yè)“走出去”的形式更加多樣,形成了以對(duì)外勞務(wù)和工程承包、股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等多種形式并重的格局,企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域有了很大拓展。

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