資源稅改革有待推進(jìn)
　　現(xiàn)在比較滯后的是資源稅制度的改革?，F(xiàn)代各國(guó)都實(shí)行的是自然礦藏資源歸國(guó)家所有的政策。任何個(gè)人、企業(yè)更不用說外國(guó)資本均要有償取得資源開采權(quán)。我國(guó)資源稅體系嚴(yán)重缺失的局面,是導(dǎo)致煤炭等自然資源掠奪性開采、捷足先登和炒作轉(zhuǎn)賣者暴富、勞資兩極分化的重要原因。而國(guó)有企業(yè)近乎無償取得資源開采權(quán),既混淆了稅利區(qū)分,不利于國(guó)有企業(yè)政企分開的深化改革,而且隨著國(guó)企上市的普遍化,也是國(guó)家資源向境內(nèi)外投資者無償流失的缺口。因此,及時(shí)啟動(dòng)資源稅環(huán)境稅體系改革,已經(jīng)迫在眉睫。
　　總起來看,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革深化,一度嚴(yán)重困擾我們的資源價(jià)格問題實(shí)際上已經(jīng)逐步得到解決,資源稅改革則尚有待推進(jìn)。如果我們抓住時(shí)機(jī),在“十一五”的最后一年,基本完成資源產(chǎn)品價(jià)格的改革具有現(xiàn)實(shí)可能,其意義也十分重大。
　　至于在能源、資源領(lǐng)域會(huì)長(zhǎng)期存在寡頭競(jìng)爭(zhēng)的局面,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài),不能和壟斷混為一談。資源品的市場(chǎng)價(jià),往往就是寡頭們綜合供求因素報(bào)出的價(jià)格。日本、中國(guó)臺(tái)灣的成品油價(jià)格也是寡頭報(bào)價(jià)調(diào)整,只是他們報(bào)價(jià)調(diào)整更為頻繁（一周到二周一次）,我們亦可以借鑒。我們需要繼續(xù)推進(jìn)的,是在全面從價(jià)征收資源稅,并依據(jù)資源節(jié)約和環(huán)境友好要求,明確公布準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上,取消對(duì)各類企業(yè)的準(zhǔn)入限制,形成在現(xiàn)代市場(chǎng)寡頭經(jīng)濟(jì)中有效競(jìng)爭(zhēng)的格局。
　　現(xiàn)在政府的判斷是為了保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,必須守住人民幣匯率穩(wěn)定的防線,可以預(yù)期這自然會(huì)帶來匯率和貿(mào)易問題上的更多國(guó)際摩擦。在這種情況下,與其讓我們的國(guó)際貿(mào)易伙伴和對(duì)手對(duì)我們征收懲罰性關(guān)稅,毋寧我們自己主動(dòng)下決心出臺(tái)資源稅和理順資源能源價(jià)格,這樣既可大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可有效減輕人民幣升值壓力。由于電價(jià)影響面和力度都最大,在“十一五”的最后一年,推出以資源稅和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)為主線的資源價(jià)稅改革,具有影響全局的重大意義。

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