三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)
（一）穩(wěn)定國內(nèi)市場，改善出口環(huán)境。
積極落實國家擴大內(nèi)需措施，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加有效供給，滿足電力、交通、建筑、機械、輕工等下游行業(yè)對有色金屬產(chǎn)品的需求。適應(yīng)航空航天、國防軍工、高新技術(shù)等領(lǐng)域的需要，大力開發(fā)新產(chǎn)品和新材料，培育新的消費增長點，穩(wěn)定和擴大國內(nèi)市場。
在繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時，實施適度靈活的出口稅收政策，支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。對符合銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的大型銅冶煉企業(yè)開展加工貿(mào)易試點。加快轉(zhuǎn)變出口方式，鼓勵出口機械裝備、運輸工具、電子電器、儀器儀表等終端產(chǎn)品，帶動有色金屬間接出口。積極應(yīng)對國外反傾銷等貿(mào)易摩擦。
（二）嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能。
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，今后三年原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴建電解鋁項目。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和備案制，嚴(yán)格控制銅、鉛、鋅、鈦、鎂新增產(chǎn)能。按期完成淘汰反射爐及鼓風(fēng)爐煉銅產(chǎn)能、燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能、落后鋅冶煉產(chǎn)能和落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能。逐步淘汰能耗高、污染重的落后燒結(jié)機鉛冶煉產(chǎn)能。
（三）加強技術(shù)改造，推動技術(shù)進(jìn)步。
實施技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)專項，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策并按規(guī)定核準(zhǔn)或備案建設(shè)的骨干企業(yè)，以及國防軍工、航空航天、電子信息關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)。加強對銅鉛鋅冶煉短流程工藝、共伴生礦高效利用、尾礦和赤泥綜合利用，高性能專用銅鋁材生產(chǎn)工藝，再生金屬保持性能，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關(guān)鍵工藝等前沿共性技術(shù)的研發(fā)。支持填補國內(nèi)空白、滿足國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域需要的高精尖深加工項目。采用先進(jìn)適用的冶煉技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，提高工藝裝備水平。
（四）促進(jìn)企業(yè)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。
鼓勵有實力的銅、鋁、鉛鋅等企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組，實現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。支持大型骨干企業(yè)實施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團(tuán)之間的重組；支持鋁企業(yè)與煤炭、電力企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)的重組；鼓勵再生金屬企業(yè)間重組。
嚴(yán)格控制資源、能源和環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬產(chǎn)能；在能源豐富的中西部，特別是具有水電優(yōu)勢的地區(qū)，推進(jìn)鋁電聯(lián)營方式；在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)的鋁工業(yè)基地，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高水平深加工，增強競爭力。抓緊實施汶川地震災(zāi)區(qū)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃確定的有色金屬項目。
（五）開發(fā)境內(nèi)外資源，增強資源保障能力。
加大國內(nèi)短缺的有色金屬資源地質(zhì)勘探力度，增加資源儲量及礦產(chǎn)地儲備。鼓勵大型有色金屬企業(yè)投資礦山勘探與開發(fā)，提高資源自給率。
加大境外資源開發(fā)力度，支持具備條件的企業(yè)到境外獨資或合資辦礦。引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國的法律法規(guī)，尊重所在國的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣，履行必要的社會責(zé)任，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。組織實施好有關(guān)境外投資項目。
（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好再生利用。
支持采用先進(jìn)適用工藝技術(shù)，開發(fā)利用銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平；制定煤鋁共生資源利用專項規(guī)劃，抓好高鋁粉煤灰利用示范工程；搞好銅、鉛、鋅冶煉余熱利用；推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”。
加快建設(shè)覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區(qū)建設(shè)有色金屬回收交易市場、拆解市場。支持有條件的企業(yè)采用高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設(shè)若干年產(chǎn)30萬噸以上的再生銅、鋁等生產(chǎn)線，促進(jìn)資源化利用上規(guī)模、技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次，減少礦產(chǎn)資源消耗。
（七）加強企業(yè)管理和安全監(jiān)管，注重人才培養(yǎng)。
有色金屬企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策；增強對市場的預(yù)見和判斷能力，增強風(fēng)險防范意識，增強國際競爭能力；加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強質(zhì)量管理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全管理制度和安全操作規(guī)范；加強節(jié)能管理和成本管理；加強企業(yè)文化和人才隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理和技術(shù)人才，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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