四、政策措施
（一）完善出口稅收政策。
在繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整有色金屬產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，研究適當(dāng)調(diào)整技術(shù)含量高、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。
（二）抓緊建立國家收儲(chǔ)機(jī)制。
根據(jù)形勢需要，研究進(jìn)一步擴(kuò)大有色金屬國家收儲(chǔ)規(guī)模的方案，抓緊建立和完善國家收儲(chǔ)機(jī)制。
（三）加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入。
在新增中央投資中安排專項(xiàng)資金，以貸款貼息形式支持有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。
（四）推進(jìn)直購電試點(diǎn)。
抓緊推進(jìn)直購電試點(diǎn)，重點(diǎn)支持符合國家環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干電解鋁企業(yè)降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力。根據(jù)情況，逐步擴(kuò)大直購電試點(diǎn)企業(yè)范圍。
（五）完善企業(yè)重組政策。
進(jìn)一步完善政策措施，妥善解決人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題，推進(jìn)企業(yè)重組，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平。對大型企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
（六）支持企業(yè)“走出去”。
支持骨干企業(yè)通過多種方式，按照互利共贏原則，加強(qiáng)國際合作，提高資源保障能力；簡化境外項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、保險(xiǎn)、財(cái)稅、人員出入境等政策措施；加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格境外資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件，對符合準(zhǔn)入條件的骨干企業(yè)，在境外資源開發(fā)項(xiàng)目的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。
（七）修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)提高技術(shù)裝備、能耗、水耗、污染物排放、資源利用率等準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，制定深加工產(chǎn)品分類細(xì)則等。
（八）合理配置資源。
進(jìn)一步規(guī)范礦權(quán)市場，制定礦權(quán)人資質(zhì)條件，提高礦權(quán)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。明確礦山資源配置的具體要求，大型礦區(qū)要列入國家礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，優(yōu)先配置給重點(diǎn)骨干企業(yè)，確保礦產(chǎn)資源的合理、集約、高效利用。
（九）繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策。
加大對有色金屬骨干企業(yè)的融資支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目，以及實(shí)施并購、重組、“走出去”和技術(shù)改造的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債以及銀行貸款等方面給予支持。對違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施限制融資等措施。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能問責(zé)制。
進(jìn)一步研究完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，妥善解決好職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能問責(zé)制，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。地方各級政府要對限期淘汰的落后裝備嚴(yán)格監(jiān)管，禁止擅自擴(kuò)容改造和異地轉(zhuǎn)移。對擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的，金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持，國土資源部門不予辦理用地手續(xù)。
（十一）建立產(chǎn)業(yè)信息的交流和披露制度。
建立部門聯(lián)合信息發(fā)布制度，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布有色金屬產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)銷售庫存、產(chǎn)能利用、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)重組、污染排放、貸款、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等信息，為企業(yè)投資決策提供信息服務(wù)。
（十二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)存在的問題與企業(yè)訴求，積極為企業(yè)提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，提高行業(yè)整體素質(zhì)。
五、規(guī)劃實(shí)施
國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項(xiàng)政策措施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要適時(shí)開展《規(guī)劃》的后評價(jià)工作，及時(shí)提出評價(jià)意見。
各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

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