區(qū)域再平衡
　　如果說為了保增長而力促沿海地區(qū)振興，那是否會導(dǎo)致東部地區(qū)與中心部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大？
　　從2009年1月份開始，國家就先后通過了8個沿海地區(qū)振興規(guī)劃，而中西部區(qū)域和東北地區(qū)振興規(guī)劃到目前為止卻只有大約7個。
　　事實上，這亦是國家有關(guān)部門的關(guān)心的問題。“你要采訪范恒山司長，最好多問問中西部和東部均衡發(fā)展的問題。”江蘇省一位發(fā)改委系統(tǒng)官員對本報記者說。
　　程必定也坦承，“東部獲批振興區(qū)域要比中部多。”且在程看來，由于沿海地區(qū)也存在薄弱地區(qū)，因此，區(qū)域振興規(guī)劃的出臺會加劇中西部地區(qū)吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度。“比如說，促進江蘇沿海振興規(guī)劃就對安徽產(chǎn)生影響，產(chǎn)生同質(zhì)競爭。”程必定頗為擔(dān)憂。
　　本報獲悉，安徽省發(fā)改委在對江蘇蘇北沿海地區(qū)考察之后，得出了一個結(jié)論：蘇北地區(qū)或?qū)⒊蔀榘不债a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的競爭對手。據(jù)本報了解，江蘇沿海地區(qū)陸地面積3.25萬平方公里，海岸線長954公里，并擁有長江岸線資源，而皖江城市帶面積為5.6平方公里，雙方在未來的競爭或?qū)⒎浅＜ち摇?br />　　而相對于江蘇沿海開發(fā)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的要求，對于中西部規(guī)劃則主要以“兩型社會”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等為主題，區(qū)域發(fā)展的側(cè)重點也不同，東部地區(qū)規(guī)劃往往以推動經(jīng)濟升級為主要內(nèi)容。
　　但程必定也認為“沿海11個省，中部才6個省，中部區(qū)域振興規(guī)劃獲批的比例還是挺高。”據(jù)了解，2010年，在中西部地區(qū)，諸如新疆地區(qū)規(guī)劃、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃可能也將獲批，這或?qū)橹形鞑烤獍l(fā)展提供更多的機會。
　　程必定還表示，“支持了東部，東部就有能力和積極性向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了。”據(jù)了解，“十一五”后期，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的增長速度已超過東部地區(qū)，2009年，東部地區(qū)投資增長23.9%，中部地區(qū)增長36.0%，西部地區(qū)增長了35.0%。
　　東部沿海和中西部地區(qū)振興規(guī)劃的另一個重要區(qū)別在于，東部地區(qū)往往以“推動經(jīng)濟升級”為主題，如江蘇沿海開發(fā)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的要求，而中西部則往往以“兩型社會”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等為主題。
　　中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員馬遙在接受媒體采訪時指出，區(qū)域振興規(guī)劃實際上也是在調(diào)整結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟布局相結(jié)合將更加有利于產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)在東、中、西部地區(qū)的合理布局。

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