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      中國的贊比亞開發(fā):稱其勞動(dòng)法“太嚴(yán)格”

      強(qiáng)大的工會(huì)組織每年都會(huì)與資方進(jìn)行工資談判

      2010年04月09日 13:28 16389次瀏覽 來源:   分類: 重點(diǎn)新聞

        ■編者按:40年前,坦贊鐵路剛剛開工,那是中國援助非洲弟兄的標(biāo)志。而40年后在贊比亞,中國在海外最大的礦產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)10萬噸銅,最大的中非農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目鋪開幾千公頃,“贊比亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”拔地而起。
        中非傳統(tǒng)友誼,顯示了更多層次的時(shí)代內(nèi)容。

       

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      贊比亞首都最大的市場(chǎng),中國的衣服琳瑯滿目

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      在中國投資的贊比亞謙比希銅礦,冶銅工人等待上工。

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        “中國”,無處不在
        
      中國的銀行,大標(biāo)牌閃閃發(fā)亮
        南部非洲大陸的雨季剛剛結(jié)束,雨水的下一次到來恐怕還要等待長達(dá)半年的時(shí)間。
        在首都盧薩卡,一位典型的贊比亞市民很可能發(fā)現(xiàn),他一天中的生活將與“中國”這個(gè)陌生又熟悉的事物發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系。
        他吃個(gè)早飯。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)食品?,?,原料玉米卻產(chǎn)自距盧薩卡50公里的中國國企,中墾農(nóng)場(chǎng)。
        他走上街頭。在繁華的商業(yè)街開羅路上,“中國銀行”的大標(biāo)牌閃閃發(fā)亮。即便是其他建筑,他聽說,中國公司已經(jīng)占據(jù)了贊比亞建筑市場(chǎng)80%的份額。
        不論手機(jī)還是固定電話,他打個(gè)電話,都得使用由中國的華為和中興公司架設(shè)的通訊網(wǎng)絡(luò)。他打開報(bào)紙看到連篇累牘的黨派爭(zhēng)斗,反復(fù)爭(zhēng)論的話題,是關(guān)于中國的礦業(yè)公司、中國的商人。
        盧薩卡街頭沒有麥當(dāng)勞,但他可能會(huì)遇到“遠(yuǎn)東飯店”或者“四川飯店”,滿街的連鎖超市“Budget Store”是中國人開的,當(dāng)?shù)刈畲蟮馁徫锸袌?chǎng)“Kamwala”是中國公司修建的。
        他累了回家。中國制造的電視機(jī)里卻傳來新聞,“總統(tǒng)班達(dá)在訪華期間同中國政府簽訂了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定,政府將把貸款的70%用于本國公路建設(shè)……”


        “資源報(bào)國”
        “我們雖然是企業(yè)經(jīng)營,但也要兼顧政治責(zé)任。”
        從贊比亞首都盧薩卡出發(fā),一路向北,大約5個(gè)小時(shí)的車程,就可以進(jìn)入銅帶?。–opperbelt),到達(dá)贊比亞第二大城市基特韋(Kitwe)。“銅帶”指的是一條長250公里、寬65公里、向西北延伸至剛果(金)的銅資源區(qū)。這是世界上最大的沉積型銅礦床,贊比亞境內(nèi)已探明儲(chǔ)量為12億噸。礦業(yè),是這個(gè)國家的支柱。“到目前為止,這是中國在境外唯一已經(jīng)正常生產(chǎn)和盈利的礦山。”中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱中色集團(tuán))總經(jīng)理羅濤告訴南方周末記者。
        羅濤指的是離基特韋30公里處,著名的謙比希銅礦區(qū)。1998年,中色集團(tuán)旗下的中色非洲礦業(yè)有限公司(NFCA)以2000萬美元收購了謙比希銅礦。該礦區(qū)最早由英國公司開采,但英國人早在1983年就已經(jīng)由于各種原因撤出。
        NFCA總經(jīng)理王春來透露,雖然金額數(shù)量不高,但涉及中國海外資源戰(zhàn)略,這個(gè)項(xiàng)目得到了中贊兩國高層的支持。“我們雖然是企業(yè)經(jīng)營,但也要兼顧政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。”王春來說。
        事實(shí)上,謙比希銅礦的經(jīng)營非常出色。自2003年投產(chǎn)后,NFCA在2008年收回了全部投資。目前加上新開發(fā)的礦體,銅產(chǎn)量每年可達(dá)5.5萬噸,年利潤4000萬美元,雇用當(dāng)?shù)毓と思s2500人。
        但謙比希銅礦的經(jīng)營絕非一帆風(fēng)順。2005年4月,該礦的合作單位發(fā)生事故,造成部分贊比亞工人死亡。于是關(guān)于民族仇視的傳言一度被反對(duì)黨利用,成為攻擊中國投資的把柄。
        如今,中色集團(tuán)已經(jīng)在贊比亞建成了以礦山企業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。2007年2月4日,中贊兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同為贊比亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)剪彩。合作區(qū)面積達(dá)11.58平方公里,由中色集團(tuán)開發(fā)和運(yùn)營,目前已有13家企業(yè)加入。而中色集團(tuán)已經(jīng)在當(dāng)?shù)負(fù)碛匈Y產(chǎn)11億美元,累計(jì)向贊比亞政府繳稅5500萬美元,并雇用員工6500人,當(dāng)?shù)毓と藬?shù)量達(dá)86%。在2008年世界金融危機(jī)期間,中色集團(tuán)又以相對(duì)低的價(jià)格收購了盧安夏銅礦,期望在未來可達(dá)年產(chǎn)量10萬噸。
        與謙比希銅礦一起,NFCA的銅產(chǎn)量可以在目前贊比亞六大銅礦山公司中排名第三位。第一位的印度公司年產(chǎn)銅量可達(dá)20萬噸以上。贊比亞2009年產(chǎn)銅共69.8萬噸。
        同時(shí),謙比希銅冶煉有限公司(CCS)也在準(zhǔn)備擴(kuò)大投資規(guī)模,爭(zhēng)取達(dá)到年冶煉銅25萬噸。這意味著它不僅僅可以完全消化NFCA的銅礦石,還可以從其他礦山公司收購。中色集團(tuán)權(quán)威人士透露,他們每年冶煉的銅,絕大部分都會(huì)運(yùn)回中國,“我們是資源報(bào)國”。
        中國已經(jīng)成為全世界最大的銅消耗國,2009年進(jìn)口精煉銅318萬噸。中色集團(tuán)總經(jīng)理羅濤告訴記者,中國的對(duì)銅的國際依存度達(dá)75%,而且銅價(jià)遠(yuǎn)比鐵礦石高。
        他回憶說,2007年2月,國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問贊比亞,聽完中色集團(tuán)的匯報(bào)之后,提醒了他兩條:一是要環(huán)保、安全達(dá)標(biāo),二要講和諧社會(huì)。
        在贊比亞,中色經(jīng)營醫(yī)院,捐獻(xiàn)修建汽車站,給學(xué)校捐款,甚至還為當(dāng)?shù)夭柯淝蹰L修建院墻。


        “太嚴(yán)格”的勞動(dòng)法
        “實(shí)在是‘太健全’了,法律水準(zhǔn)有點(diǎn)超前……快50%的人沒工作了,還要搞這么多房補(bǔ)、教育補(bǔ)、交通補(bǔ),還不能隨便辭人,要有不良工作記錄才可以。”
        講到在贊比亞投資的困難,除了講當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有限、勞動(dòng)力素質(zhì)不高,中國企業(yè)家們最常講到的就是當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)法“太嚴(yán)格”。
        經(jīng)歷了長達(dá)近70年的英國殖民統(tǒng)治后,獨(dú)立后的贊比亞依然大量繼承了英國司法系統(tǒng),其中包括非常健全的勞工保護(hù)法律條款。
        “實(shí)在是‘太健全’了,法律水準(zhǔn)有點(diǎn)超前……快50%的人沒工作了,還要搞這么多房補(bǔ)、教育補(bǔ)、交通補(bǔ),還不能隨便辭人,要有不良工作記錄才可以。”贊比亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)副總經(jīng)理昝寶森對(duì)南方周末記者說,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段必然要有一些法律,公平是被放棄掉的,每個(gè)發(fā)展階段都有不公平的現(xiàn)實(shí),他們應(yīng)該學(xué)會(huì)接受這個(gè)。”
        但很多贊比亞人似乎沒有學(xué)會(huì)接受這種現(xiàn)實(shí)。強(qiáng)大的工會(huì)組織每年都會(huì)與資方進(jìn)行工資談判,這對(duì)于國企出身的中國企業(yè)經(jīng)營者來說完全是陌生的。“咱們國內(nèi)的工會(huì)主席都是人事經(jīng)理兼任,哪有這種談判經(jīng)驗(yàn)。”一位經(jīng)理人對(duì)本報(bào)記者說。
        今年工會(huì)的工資談判剛剛結(jié)束,工人們并不滿意,有當(dāng)?shù)毓と司蜌牧说V井下的一些設(shè)備。2006年,謙比希銅礦的工人因?yàn)楣べY問題罷工,引發(fā)與當(dāng)?shù)鼐斓臎_突。
        中色非洲礦業(yè)有限公司(NFCA)總經(jīng)理王春來告訴記者,今年的工資談判已經(jīng)結(jié)束,很多工人總體的工資漲幅在15%左右。
        王春來介紹,NFCA員工的平均工資在當(dāng)?shù)氐牡V山公司中處于中等水平,“不算最低,也不算最高”。
        CCS和濕法冶煉公司的勞資談判也剛剛結(jié)束,工資都上漲了12%左右,而配偶醫(yī)療、喪葬補(bǔ)助等福利也得到了增長。CCS常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)钚聡嘎叮?dāng)?shù)毓と斯べY水準(zhǔn)基本上是250美元每月,“人力成本比國內(nèi)還貴”。
        記者隨機(jī)詢問了在謙比希銅礦的工人,他們無一例外地稱“工資太低”。但實(shí)際上,礦區(qū)工人在贊比亞是收入相對(duì)高的群體。他們?cè)诒R薩卡的同胞常常只能賺得100美元,甚至50美元的月薪。
        贊比亞的失業(yè)率約為50%,超過70%的人生活在貧困線以下。
        贊比亞貿(mào)易工會(huì)(Zambia Congress of Trade Unions)秘書長羅伊 -穆瓦巴(Roy Mwaba)告訴南方周末記者,相比之下,中國的大型投資企業(yè),比如礦業(yè)公司,都是非常遵守當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法的,不過中小企業(yè)的中國商人的情況要糟糕得多。“每當(dāng)我跟店主談勞動(dòng)法的時(shí)候,他們就會(huì)擺手說不懂英文。”穆瓦巴說,“但我要是裝作顧客來看他們的東西,我發(fā)現(xiàn)他們的英文很流利!”
        在Kamwala市場(chǎng),一間中國人經(jīng)營的服裝商店的員工說,他們每月只有約55美元的薪水,而且只有星期天他們能休息半天,去教堂做禮拜。
        由于當(dāng)天是復(fù)活節(jié)假期,記者便詢問是否有加班費(fèi),店員們都笑了。“當(dāng)然沒有,我們問也不會(huì)問的……甚至圣誕節(jié)我們也要上半天班!”FelixLutangu說。
        “如果你們?nèi)ヒ影噘M(fèi)會(huì)怎么樣?”
        “你會(huì)被開除掉!他是老板,他想怎么樣就怎么樣……”
        實(shí)際上,根據(jù)贊比亞現(xiàn)行法律,外國人不允許從事零售貿(mào)易,但中國人在Kamwala市場(chǎng)擁有大量的店面幾乎是公開的秘密。當(dāng)然,老板是不會(huì)一直在店里的,他們可能一個(gè)人擁有五六間不同的店面,每天只是巡視,在一家店出現(xiàn)很短的時(shí)間。這些看不見的中國人,卻供給著盧薩卡市民大量的廉價(jià)日常用品。
        Lutangu說:“我們能怎么辦呢,首先,這樣的店面沒有什么當(dāng)?shù)厝四茏獾闷穑畈欢?000美元一個(gè)月;其次,有錢能使鬼推磨……對(duì),我說的是,我們窮人什么也做不了。”


        “他們覺得中國是天堂”
        《贊比亞每日郵報(bào)》,頭版新聞是 “商人行賄反腐敗委員會(huì)官員1500萬克瓦查”。商人叫“LiangGe”。“是一個(gè)中國人吧?”Kazoka問。
        很多中國人在來到非洲之前,對(duì)這片大陸的印象如果不是停留在趙忠祥的《動(dòng)物世界》,就是定格于美聯(lián)社那幅著名的照片《饑餓的蘇丹》——枯瘦的孩子,貪婪的禿鷲,大片干裂而絕望的土地。
        新來到贊比亞的中國人往往會(huì)小心翼翼地打量這個(gè)完全不同的世界。不少人覺得贊比亞“比想象中的好”、“沒那么艱苦”。
        昝寶森告訴本報(bào)記者,有一次帶著國內(nèi)來的考察團(tuán)參觀礦區(qū)的“中贊友好醫(yī)院”,明顯能感覺出來有的人“跟黑人握手都特緊張”。他們行前準(zhǔn)備時(shí)可能發(fā)現(xiàn),贊比亞某些地區(qū)的HIV攜帶率高達(dá)35%。
        但中國人很快會(huì)發(fā)現(xiàn),《阿凡達(dá)》也在贊比亞同步上映,盡管沒有3D銀幕。
        旅館服務(wù)員茱蒂正申請(qǐng)去中國讀研究生,她讓我們寫下漢語的“你好”和“謝謝”,不停地練習(xí)。
        留學(xué)生田野也會(huì)教鄰居們說一點(diǎn)簡(jiǎn)單的中文。他對(duì)南方周末記者說,他在學(xué)校里幫別人忙,做好事的時(shí)候,總會(huì)特別強(qiáng)調(diào)自己是中國人。鄰居家的小孩非常喜歡他,甚至想跟他回中國上學(xué)。“他們覺得中國是天堂。”田野說。
        但顯然并非所有的贊比亞人都把中國的人和投資當(dāng)作天使。贊比亞實(shí)行多黨民主制,執(zhí)政黨MMD與中國長期友好,但主要的兩個(gè)反對(duì)黨PF和UPND都主張對(duì)中國投資加強(qiáng)管制。
        PF領(lǐng)導(dǎo)人薩塔(Michael Sata)在參加2006年總統(tǒng)選舉時(shí)曾接受臺(tái)灣捐贈(zèng),聲稱若當(dāng)選會(huì)承認(rèn)臺(tái)灣獨(dú)立。隨著2011年總統(tǒng)大選的臨近,反對(duì)黨票倉所在地的中國人也嗅到了一絲緊張的氣味。“這是企業(yè)不能解決的問題。”一位中資高層經(jīng)理說,“我們會(huì)在使館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,看采取什么對(duì)策。”
        反對(duì)黨UPND的政策與研究局主任、贊比亞大學(xué)的教授Choolwe Beyani告訴南方周末記者,“如果反對(duì)黨UPND或者PF上臺(tái),中贊關(guān)系仍然會(huì)繼續(xù)。至少外交和政治方面的關(guān)系不會(huì)改變。在經(jīng)濟(jì)政策上則會(huì)帶來一些調(diào)整……原材料和資源的出口不是必須的,如果政府要求外國更多投資加工業(yè),則贊比亞可以更多地出口半成品、成品,而不止是原材料。”
        對(duì)于普通贊比亞人,中國人的形象也并非完美,當(dāng)?shù)厝颂孤实馗嬖V我們,他們會(huì)把“中國”跟廉價(jià)低質(zhì)產(chǎn)品和低工資聯(lián)系在一起。
        中國人的抱怨則往往跟“要錢”有關(guān)。來自云南大學(xué)的留學(xué)生楊青剛到贊比亞三四天,就碰到有當(dāng)?shù)厝松祥T“乞討”。但“乞丐”說的話是:“給我點(diǎn)錢,或者吃的,要知道我可比你強(qiáng)壯。”
        楊青嚇壞了,跟室友玄兆娟一起,匆忙給了“乞丐”一根蘿卜,把他打發(fā)走了。她們立即向?qū)W校報(bào)告,學(xué)校也相當(dāng)重視,當(dāng)天就請(qǐng)來了保安在他們的院子里值守。從此之后,24小時(shí)專人保安的待遇就沒有中斷過。
        贊比亞鳳凰廣播電臺(tái)(Radio Phoenix)的編輯Bily Kazoka跟南方周末記者聊到中國時(shí),隨手從桌子上拿起一張《贊比亞每日郵報(bào)》,頭版新聞是“發(fā)動(dòng)機(jī)商人行賄反腐敗委員會(huì)官員1500萬克瓦查(約合3200美元)”,而新聞的主人公是“Liang Ge”。Kazoka問:“這個(gè)Liang,是一個(gè)中國人吧?”


        “歷史讓我們成為現(xiàn)在的樣子”
        很多年輕人不記得坦贊鐵路了。“關(guān)于國際關(guān)系,人們沒有長久的記憶。”
        南方周末記者來到卡皮里姆波希(Kapiri Mposhi)車站時(shí),對(duì)車站的空置有些吃驚。這里是著名的坦贊鐵路贊比亞境內(nèi)的起點(diǎn)站,自這里起,中國制式的鐵軌向東北方向鋪開,行進(jìn)1860.5公里,一直抵達(dá)坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆。
        42年前,中國曾總計(jì)派出5.6萬人次工程設(shè)計(jì)和施工人員,打造這條象征著中非友誼的鋼鐵道路。如今,大氣磅礴的時(shí)代過后,空曠的站臺(tái)上甚至能隱隱傳來風(fēng)聲。
        站臺(tái)外,三兩個(gè)出租車司機(jī)懶洋洋地曬著太陽。只有周二和周五才有客車從這里出發(fā),周二是普通列車,周五是慢車。
        事實(shí)上,自1975年試運(yùn)營以來,坦贊鐵路運(yùn)力長期過剩。這條設(shè)計(jì)運(yùn)量達(dá)200萬噸的鐵路目前每年運(yùn)量只有60萬至70萬噸。隨著非洲民族國家紛紛獨(dú)立,種族隔離狀況解除,贊比亞南部經(jīng)濟(jì)封鎖也不復(fù)存在,坦贊鐵路日益冷清。
        贊比亞其他地方,很多年輕人似乎都不記得這樣一條鐵路,銅礦或中國商品成為了在贊比亞新的中國符號(hào)。
        坦贊鐵路竣工35年了。而這個(gè)國家衛(wèi)生和健康條件并不盡如人意,瘧疾、霍亂流行,贊比亞的人均壽命僅為37.5歲。
        “對(duì)于年輕一代的贊比亞人,他們就不知道和中國過去長久的友誼……很多贊比亞人沒有看到這樣的關(guān)系帶來的益處。”反對(duì)黨UPND政策與研究局主任Beyan說,“他們只看到了坦贊鐵路的持續(xù)問題,而非國際友誼……關(guān)于國際關(guān)系,人們沒有長久的記憶。”
        但在卡皮里姆波希站臺(tái)上,安保人員和警察都熱情地跟記者打招呼,他們說,中國工程師會(huì)時(shí)不時(shí)來到這里,檢修鐵軌和機(jī)車,但他們“住得很遠(yuǎn),不知道什么時(shí)候會(huì)來”。
        但在鐵路工程師克里斯托弗·班達(dá)(Christopher Banda)家里,他在天安門城樓前的照片,被放在客廳很顯眼的位置。
        卡皮里姆波希是一個(gè)只有不到3000人的小鎮(zhèn),它因?yàn)樘官濊F路而存在,而衰敗。這里最熱鬧的地方是鎮(zhèn)上的公共汽車站。每當(dāng)有藍(lán)色的小巴士駛?cè)牖蝰偝?,頭頂各種水果、花生或是磁帶、VCD的小販就沖上去,將車窗圍住。他們甚至跟著車緩緩跑動(dòng),揚(yáng)起一路塵土。
        市場(chǎng)上,一名叫做Ray Sakala的商販說:“盧薩卡的那些人是聽了反對(duì)黨的宣傳,他們不懂得真實(shí)的情況……我們應(yīng)該感謝中國給我們這么多便宜的產(chǎn)品,我們才能付得起這樣的價(jià)錢,有不錯(cuò)的衣服和鞋子。”
        在Sakala的小攤上,一雙皮鞋只要約4美元,而拖鞋只要1美元。
        記者離開卡皮里·姆波希時(shí),班達(dá)工程師一路送到車站。分手時(shí)他還在說:“我們不能改變歷史,是歷史讓我們成為現(xiàn)在的樣子。”
       ?。▽?shí)習(xí)生胡洋、丁婕有貢獻(xiàn))

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