改革時間窗口開啟
　　原定于2007年推出的資源稅費改革為何到2010年才開始試點？現(xiàn)在推出意義何在？
　　據(jù)一位參與方案制定的專家透露,為了遏制資源的浪費,加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,早在2006年底,財政部、國稅總局等部門就制定了資源稅改革方案,并報送國務(wù)院,擬于2007年初開始實施。但是2007年國內(nèi)通脹壓力抬頭,政府擔(dān)憂資源稅改革將進(jìn)一步推高CPI,資源稅改革方案由此被擱置。
　　2008年上半年,通脹局勢依然沒有緩解,在國際油價的帶動下,國內(nèi)資源品價格紛創(chuàng)歷史新高,國務(wù)院已重點考慮控制價格上漲,資源稅改革不再成為政府的重要工作。2008年下半年,經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下,在國際金融危機的沖擊下,全球大宗商品價格大幅下跌,出于國內(nèi)“保增長”的考慮,推出資源稅改革勢必加重上下游企業(yè)負(fù)擔(dān),也不符合當(dāng)時積極財政政策提出的減稅大方向。
　　雖然推進(jìn)資源稅改革被確定為國務(wù)院2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的一項重要內(nèi)容,但是直到2009年年中,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)探底回升,資源稅改革的時間窗口才真正打開。2009年6月,財政部召開的一次工作座談會上明確了擴大征收范圍、改革計征方式、提高稅負(fù)水平、統(tǒng)籌稅費關(guān)系的改革思路。
　　“從量計征改為從價是毋庸置疑的。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院姚東旭教授認(rèn)為,我國資源稅長期實行從量定額征收,且以納稅人實際銷售或自用的資源數(shù)量為計稅基礎(chǔ)。這種從量計稅的方法會誘導(dǎo)投資者爭相開發(fā)高品位資源,導(dǎo)致低品位資源的棄采,從而造成資源的嚴(yán)重浪費,在資源價格持續(xù)走高的形勢下更使本來不高的稅費負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。
　　但是因為種種原因,資源稅改革并未在2009年推出。國金證券的報告認(rèn)為,有關(guān)資源品的價格改革最好是在需求低迷、沒有通脹預(yù)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推出。如今國內(nèi)資源品價格開始上漲,通脹預(yù)期已經(jīng)形成,錯過了最佳改革時機,如果再不抓住歐洲主權(quán)債務(wù)危機導(dǎo)致的國際資源品價格下跌的契機,資源稅改革的窗口又將關(guān)閉。而且,隨著人口因素的拐點將提前出現(xiàn),勞動力成本已經(jīng)進(jìn)入長期上升趨勢,留給資源稅改革的時間已經(jīng)不多了。

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