加拿大　北極熊軍演向北推進
　　8月27日,加拿大總理哈珀結(jié)束了對加北方地區(qū)歷時一周的巡視,強調(diào)北極相關(guān)地區(qū)的主權(quán)要求始終貫穿巡視活動。出發(fā)前一周,哈珀高調(diào)發(fā)表聲明,重申加拿大北極戰(zhàn)略。他說,“北方戰(zhàn)略”最重要的內(nèi)容就是加強和維護加拿大在其北方的主權(quán),主權(quán)問題不容談判。
　　與此同時,自8月6日開始的“納努克（因紐特語中指北極熊）行動”軍演圍繞加拿大努納武特地區(qū)的雷索盧特展開,此次為期20天的演習(xí)自2007年首創(chuàng)以來到達了最北位置。加拿大軍隊共有900多人參加演習(xí),加方還邀請了美國和丹麥海軍的一些艦只參加。哈珀在視察軍事演習(xí)時說,隨著一些國家對北極地區(qū)所蘊藏資源的興趣與日俱增,而且新的貿(mào)易通道正在開辟,加拿大北極地區(qū)的戰(zhàn)略重要性不言而喻。加拿大必須繼續(xù)加強行使主權(quán)并保衛(wèi)其高緯度北極地區(qū)的安全,因而“納努克行動”的重要性也不斷增加。哈珀表示,加拿大政府將繼續(xù)增加國防投入,包括在2014年至2015年發(fā)射3顆遙感衛(wèi)星,為軍隊提供覆蓋全國的高精度實時圖像。
　　近年來,加拿大提出了包括加強北部地區(qū)的軍事投入、經(jīng)濟發(fā)展、社會保障和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的北方戰(zhàn)略,其中經(jīng)濟和社會發(fā)展旨在拉近北極地區(qū)生活的因紐特人。作為北極地區(qū)主要居民,因紐特人的認同可以增加加拿大主權(quán)要求的說服力。
　　除了軍事措施外,加拿大還加強了對北極地區(qū)的監(jiān)測和研究。8月24日,哈珀在北極第一港口丘吉爾鎮(zhèn)宣布將在努納武特劍橋灣設(shè)立研究站。劍橋灣地處北緯69度線上（西經(jīng)105度）,在北極圈南約100公里,是舉世關(guān)注的“西北航線”上的咽喉要道。
　　目前,一些北冰洋沿岸國家對北極地區(qū)領(lǐng)土存在爭議。加拿大和美國都宣稱對波弗特海的海底擁有主權(quán)。2007年8月2日,俄羅斯科考隊員乘深海潛水器從北極點下潛至4000多米深的北冰洋洋底,并在洋底插上一面鈦合金制造的俄羅斯國旗。隨后,美國和丹麥相繼派出科考隊前往北極地區(qū),加拿大曾宣布將在北極地區(qū)建立兩個軍事基地,北極地區(qū)的領(lǐng)土糾紛問題變得緊張起來。哈珀上臺執(zhí)政5年來,年年夏天巡視北極地區(qū),并多次強調(diào)加拿大的前途依賴于保衛(wèi)自己領(lǐng)土和領(lǐng)水的能力。
　　根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,沿海國家可對從其領(lǐng)海基線算起不超過200海里（1海里等于1．852公里）的海域擁有經(jīng)濟專屬權(quán)。如果沿海國家認為本國自然延伸的大陸架遠遠超出200海里,則需要向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交相關(guān)申請,并提供科學(xué)證據(jù)。
　　今年夏天加拿大和美國聯(lián)合勘察北極有爭議海域,為海床繪圖。這是美加兩國第三次通過聯(lián)合行動搜集北極地區(qū)大陸架延伸數(shù)據(jù)。此次聯(lián)合勘察的地區(qū)正是有主權(quán)爭議的波弗特海床。聯(lián)合國已經(jīng)要求對北極提出主權(quán)要求的國家在2013年提出相關(guān)海域海床圖。為此,加美兩國政府同意兩國科學(xué)家共同分享勘察有關(guān)數(shù)據(jù)。
　　加拿大政府于8月20日發(fā)表《北極外交政策聲明》,外長坎農(nóng)強調(diào)加拿大對其北極地區(qū)擁有主權(quán),并表示愿意在堅持《聯(lián)合國海洋法公約》的基礎(chǔ)上解決與有關(guān)國家的邊界紛爭。坎農(nóng)將于9月初訪問挪威、芬蘭、俄羅斯,與有關(guān)各國討論北極事務(wù)。他表示,加拿大是北極“大國”,在世界北極事務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。加拿大愿意與美國和丹麥就解決尚存的邊界紛爭進行接觸,并與北極理事會所有成員國合作探索北極地區(qū)可持續(xù)開發(fā)。

　　美國　國務(wù)院牽頭科學(xué)考察
　　8月7日至9月3日,美國海岸警衛(wèi)隊“希利”號破冰船載著美國延伸大陸架特別工作組與加拿大聯(lián)手對波弗特海大陸架、阿爾法·門德列夫洋底脊等地區(qū)進行科學(xué)數(shù)據(jù)采集。
　　美國在北極地區(qū)的這一最新行動由美國國務(wù)院牽頭。美國國務(wù)院7月26日在相關(guān)聲明中說,這一行動不僅有助于準確描述北冰洋大陸架的外界,也有助于解決美加兩國對有爭議海洋邊界問題的解決。自2008年開始,美國就開始與加拿大合作開展這項行動。2011年,兩國仍將繼續(xù)聯(lián)手進行這一行動。
　　近年來,美國對北極地區(qū)戰(zhàn)略利益的爭奪可謂不遺余力。美國一直認為,作為北極國家,美國在該地區(qū)“擁有諸多的應(yīng)得利益”。2009年1月,美國前總統(tǒng)布什在離任前再次發(fā)布了美國在北極地區(qū)的政策,稱美國在北極地區(qū)擁有廣泛且根本的國家安全利益,并準備獨自或與其他國家一起保護這些利益。這些安全利益包括進行導(dǎo)彈防御和預(yù)警;進行戰(zhàn)略海上補給、戰(zhàn)略威懾、海事活動及海事安全所需的海上部署及空中系統(tǒng);確保航海及飛越領(lǐng)空的自由。美國認為,在北極地區(qū)防止恐怖襲擊、打壓可能增加美國不穩(wěn)定性的非法或敵對行動等問題上,美國也“具有根本的國土安全利益”。
　　為在北極地區(qū)執(zhí)行有關(guān)國家安全和國土安全利益的政策,美國提出其相關(guān)政府部門和機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要,在北極地區(qū)發(fā)展更大的能力和力量,以保護美國在北極地區(qū)的陸、海、空邊界;增強北極領(lǐng)海權(quán)意識,以保護海上貿(mào)易、重要基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵資源;維護美國軍用和民用船舶及航空器通過北極地區(qū)的全方位機動性;強調(diào)美國在北極地區(qū)的航海權(quán)利。
　　在北極地區(qū)的戰(zhàn)略爭奪中,相關(guān)各國在大陸架延伸及邊界問題上尚有爭議,這與北極地區(qū)擁有石油、天然氣以及豐富的海洋生物物種等自然資源密切相關(guān)。美國認為,確定美國能夠?qū)Ρ睒O海床等區(qū)域的自然資源行使主權(quán)對于美國能源安全、資源管理和環(huán)境保護方面的利益至關(guān)重要。美國將采取一切必要行動,確定美國所屬的、位于北極地區(qū)及其他地區(qū)大陸架外部界限,在國際法律許可范圍內(nèi),應(yīng)盡可能將其外延。鑒于美國和加拿大在波弗特海域的邊界尚未確定,而這一海域可能含有石油、天然氣及其他資源,美國原則上主張在等距離的基礎(chǔ)上確定兩國在這一地區(qū)的邊界。
　　根據(jù)到2030年以前北極在夏季可能成為完全無冰地區(qū)的預(yù)測,美國于2009年11月發(fā)表了海軍北極路線圖文件,對未來北極地區(qū)“可能出現(xiàn)的任務(wù)”制定了美國海軍發(fā)展的相關(guān)政策和戰(zhàn)略。
　　早于2003年,美國就開始在其自稱的“北極海洋國土”開展測繪。美國不斷有人建議以建立“北極司令部”來確保美國在北極地區(qū)戰(zhàn)略爭奪中的有利地位。2007年,美國通過了《21世紀海上力量聯(lián)合戰(zhàn)略》文件。文件認為氣候變化使北極水域逐漸開放,這不僅使開發(fā)新的資源成為可能,新航線將導(dǎo)致全球交通體系發(fā)生根本變化,也將使北極地區(qū)成為潛在的全球爭奪自然資源的熱點。美國海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和海岸警衛(wèi)隊的基本活動方向必須據(jù)此“提高在北極進行協(xié)調(diào)行動的準備程度”。

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