九、產業(yè)政策重在立標準，區(qū)分鼓勵與限制
　　2005年國務院出臺的《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》指出，《產業(yè)結構調整指導目錄》是引導投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)，原則上適用于我國境內的各類企業(yè)，該目錄由鼓勵、限制和淘汰三類組成。由于2007年版目錄（征求意見稿）沒有對外發(fā)布，2005年版目錄出臺距今超過5年，已不能適應產業(yè)發(fā)展新形勢，新版目錄呼之欲出。新的《產業(yè)結構調整指導目錄》將體現(xiàn)產業(yè)振興規(guī)劃、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及抑制部分行業(yè)產能過剩等政策精神，鼓勵類主要是鼓勵在國內具備研究開發(fā)、產業(yè)化的技術基礎，有利于形成新的經濟增長點同時具有較大的市場需求的產業(yè)。同時，在信貸支持、資本市場融資、財政支持、土地供應、電價等方面也會有相應措施。
　　另外，在工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、環(huán)保部對外公布《多晶硅行業(yè)準入條件》之后，出于適時調整產業(yè)結構目的，在“十二五”開局之年將加快相關行業(yè)準入條件的制定工作，引導行業(yè)技術進步和社會投資投向。

　　十、擴大就業(yè)，提高最低工資標準
　　2010年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，為全年目標900萬人的130%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)547萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)165萬人。年末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員908萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年底降低0.2個百分點，我國就業(yè)穩(wěn)中向好。2011年，我國將繼續(xù)推進就業(yè)和社會保障領域的多項改革。包括：做好2011年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整工作，研究提出建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制的意見；把居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均200元，全面推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌；研究規(guī)范勞務派遣；進一步制定和完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，努力建立完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)的長效機制，更加積極地促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)等。
　　2010年全國共有30個省份調整了最低工資標準，月最低工資標準平均增長幅度為22.8%，月最低工資標準最高的上海市為1120元，小時最低工資標準最高的北京市為11元。全國29個省份發(fā)布了工資指導線，上線平均增長幅度比上年提高3%左右，基準線平均增長幅度比上年提高2%左右。2011年，國家將繼續(xù)適時合理調整最低工資標準，推進工資集體協(xié)商，積極探索建立工資正常增長機制，擴大企業(yè)薪酬試調查范圍，建立工資支付保障制度，完善工資保證金、欠薪應急周轉金制度和建筑總承包企業(yè)負責解決分包企業(yè)欠薪責任制度，規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理，推進國有企業(yè)工資總額管理辦法改革。
　　2010年，在積極財政政策和適度寬松貨幣政策的護航下，盡管外部環(huán)境變幻不定，但國民經濟仍保持了較快發(fā)展，全年經濟增幅達到10.3%。2011年，經濟發(fā)展面臨的不確定性因素依然比較多，世界經濟復蘇前景不明，宏觀經濟政策取向如何仍是經濟發(fā)展的重要變量。隨著中央經濟工作會議以及發(fā)展和改革等部門會議的召開，2011年我國宏觀經濟政策取向已浮出水面。

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