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      山東凱立非法采礦十年 地方政府視而不見

      2011年04月07日 9:59 21192次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

        違法開采泛濫究因
        與礦業(yè)打了多年交道的吳族春表示,在有的地方無證開采、私采濫挖是個別現(xiàn)象,但是客觀地說,該情況在很多地方非常普遍。
        違法開采的原因相當復雜,吳族春概括了四個主要原因:一是行政部門管理能力問題;第二是利益驅動,包括地方利益和開采者利益;第三是當?shù)氐牡V種和資源的豐富情況,如熱門的礦種、特殊的礦種或礦產(chǎn)資源很豐富等;第四是當?shù)氐牡V產(chǎn)開采歷史等。
        那么按照相關法律規(guī)定,針對無證開采、非法開發(fā)的情況應該如何處罰呢?對此,吳族春從三個層面向記者介紹:第一、無證開采、非法開發(fā)侵害到他人的合法權益,受害人可以依法主張自己的合法權益;第二、有管轄權的國土資源行政管理部門可以根據(jù)具體的違法事實,按相關的規(guī)定進行處罰;第三、無證開采或非法開發(fā)達到一定程度,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
        從中我們可以看到,在制止和處罰違法采礦作業(yè)的公權力措施中,國土資源行政管理部門的行政處罰是第一道防線,但是在一些情況下,非法開采卻恰恰與地方政府保護勢力相關,比如本案凱立礦業(yè),在凱立礦業(yè)與當?shù)卮迕竦臎_突中,當?shù)卣砻鎽B(tài)度曖昧,實則站到了企業(yè)的一邊。
        對此吳族春表示,要區(qū)分非法開采是與地方政府有關,還是與地方政府中的某些人有關!若是前者,與我國現(xiàn)行對地方官員的考核有關,吳族春奉勸地方政府官員,為政績、為GDP,頂著違法的帽子是不值的,破壞了環(huán)境也對不住子孫后代,政府應當是守法的典范,而不應當是違法的楷模。若是后一種那是犯罪行為,吳族春只有四個字:“嚴厲懲處。”

        政府和企業(yè)的正途
        凱立礦業(yè)在將白水牛石后村周圍挖空后,還想將這個山村通往外界唯一一條道路也挖掉,最終招致了村民的強烈抵制,并引發(fā)雙方?jīng)_突發(fā)生流血事件。在該事件中,盡管村民多次舉報、上訪,但有關部門卻視而不見,直到現(xiàn)在無證鐵礦仍在堂而皇之的盜挖國家資源。
        吳族春指出,對涉法礦業(yè)的舉報是公民的法定權利,違反行政管理的,向有管轄權的國土資源行政管理部門舉報;構成犯罪的,向公安機關舉報。
        當?shù)卣嘘P部門對待村民的舉報明顯存在瀆職的嫌疑。如何減少這種瀆職現(xiàn)象的出現(xiàn)?吳族春給出了兩點建議:一是依法依規(guī),嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的相關規(guī)定,同時提高業(yè)務能力,提高管理水平;二是礦業(yè)管理隊伍最好垂直管理,減少政府的干擾,對違法的案件最好提級管轄,減少不良的干預,才能做到公平、公正。
        要實現(xiàn)礦業(yè)市場的健康發(fā)展,除了政府要正確履行監(jiān)管職責外,企業(yè)也應在經(jīng)營中潔身自好。吳族春指出,依法依規(guī)定經(jīng)營是根本,政府支持是錦上添花,但是現(xiàn)實中礦企都找政府照顧,這就造成大的市場環(huán)境失序,而官員都到企業(yè)尋租,又造成違法犯罪。這對市場而言是不公平,是不當競爭、亂序的根源所在。

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      責任編輯:lee

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