第三個(gè)名額花落誰家
　　“相信目前懸念最大的，就是第三個(gè)名額花落誰家了。”多位行業(yè)分析人士對(duì)記者表示。而第三個(gè)名額的備選焦點(diǎn)就集中在中色股份和廣晟有色上。
　　中色股份作為央企，正式涉足稀土產(chǎn)業(yè)須從2008年競(jìng)購澳大利亞稀土礦業(yè)公司Lynas算起。雖然收購最終沒有成功，但中色隨后在國內(nèi)進(jìn)行了一系列運(yùn)作。包括在廣東成立中色南方稀土(新豐)有限公司，中色稱建成其后南方離子型稀土分離能力將達(dá)到7000噸/年，將成為目前全國乃至全世界最大的南方離子型稀土分離企業(yè)。
　　而廣晟有色則背靠廣東廣晟有色金屬集團(tuán)，目前已擁有廣東省內(nèi)僅有的4 張稀土采礦證中的2張，是廣東省內(nèi)唯一合法的稀土采礦權(quán)人，未來還有望整合平遠(yuǎn)縣和新豐縣所有稀土資源。此外，廣晟有色還“滲入”江西，建立江西廣晟稀土，成為其冶煉分離基地，并托管江西萬安稀土礦。
　　“形勢(shì)復(fù)雜，簡單來說，兩家企業(yè)相比，中色是央企，但不掌握資源；廣晟產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全，是廣東的稀土整合平臺(tái)，但卻受限于地方性國企的身份。”一位行業(yè)分析人士指出。
　　目前，處于敏感時(shí)期的中色和廣晟有色均保持緘默。其中一家企業(yè)有關(guān)人士在與記者聊及此話題時(shí)，坦言，“公司現(xiàn)在不會(huì)有任何動(dòng)作”。“大局已定。我們?nèi)绻雵?，就不需要做其他工作；如果沒有入圍，那努力也沒用。中鋁的動(dòng)靜我們看到了，但我們決定按兵不動(dòng)。”他表示。

　　央企與地方進(jìn)行項(xiàng)目合作或成主流
　　對(duì)于相關(guān)政策，坊間還有另一種解讀，即“政府只是要求前三要達(dá)到80%的產(chǎn)業(yè)集中度，但具體誰是前三，不一定要固定，大家可以競(jìng)爭(zhēng)”。
　　業(yè)內(nèi)評(píng)述，一旦明確上述政策導(dǎo)向，南方稀土版圖上的混戰(zhàn)可能永無休止。“這應(yīng)該不符合政策精神。要求提高集中度，就是為了更好地保護(hù)資源，而非在爭(zhēng)奪中內(nèi)耗。”
　　那么，將以什么途徑達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)集中度的目標(biāo)？對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，稀土行業(yè)規(guī)模較小、政策重視程度較高，這些都有利于推動(dòng)行業(yè)進(jìn)行整合，從而提高集中度。
　　“首先，稀土行業(yè)在中央層面受到的重視是史無前例的。”多位券商分析師與行業(yè)人士對(duì)記者表示，政策的強(qiáng)力執(zhí)行，讓稀土行業(yè)整合大潮不可阻擋。這一從上至下的行業(yè)整頓從去年開始，貫穿全年，也造就了資本市場(chǎng)上稀土板塊波瀾壯闊的行情。在“稀土效應(yīng)”的帶動(dòng)下，各類與“稀有”沾邊的金屬都希望能夠打上“類稀土”標(biāo)簽，期望能夠復(fù)制稀土行情。
　　除政策的強(qiáng)力推動(dòng)外，稀土行業(yè)的“小”也為其整合提供了便利。“不像鋼鐵這類大產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)很小的行業(yè)，稀土的整合困難會(huì)相對(duì)更小。”上述人士提及，稀土的分布較為集中，目前我國稀土氧化物的年產(chǎn)量不到13萬噸，且?guī)缀鯖]有新的資源儲(chǔ)量出現(xiàn)。在現(xiàn)有的框架中，各地已經(jīng)先期進(jìn)行了整合工作。以整合最為成功的內(nèi)蒙古為例，在中央和地方政府的推動(dòng)下，包鋼稀土對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的稀土產(chǎn)業(yè)整合已經(jīng)基本完畢，并獲得了稀土專營權(quán)。南方的離子型稀土分布雖然更為分散，但江西、廣東、福建各地都已經(jīng)以本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)為平臺(tái)，進(jìn)行了礦權(quán)收歸。也就是說，今后的整合，重點(diǎn)是中央與地方的利益分配。
　　最后，整合必然需要平衡央企與地方之間的利益。在這一點(diǎn)上，根據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士的分析，央企與地方進(jìn)行項(xiàng)目合作的方式將成為主流。
　　以江西為例。目前，江西省88張采礦權(quán)全部集中在贛州稀土礦業(yè)有限公司手里。江西省內(nèi)的所有冶煉分離企業(yè)，包括五礦、中鋁、廣晟等在內(nèi)所擁有的企業(yè)，都必須從贛州稀土礦業(yè)手中購買礦產(chǎn)品原料。可以說，贛州稀土礦業(yè)掌握了江西稀土資源命脈。該企業(yè)還在積極尋求獨(dú)立上市。
　　就是這樣一個(gè)極其強(qiáng)勢(shì)的地方企業(yè)，如果按照《意見》中的有關(guān)精神，若無緣前三，就極有可能面臨被分解的命運(yùn)。其擁有的采礦權(quán)，最終可能被某個(gè)或者某幾個(gè)企業(yè)收購。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種礦權(quán)的重新劃分是以國家實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開采為最終目的，部分礦區(qū)還有可能以“資源(地)儲(chǔ)備”的形式被整體保護(hù)，不允許開采，但負(fù)責(zé)實(shí)際操作的企業(yè)在稀土產(chǎn)業(yè)中的實(shí)力無疑將大大增強(qiáng)。
　　也正是因?yàn)檫@樣的整合關(guān)乎重大利益，因此更加需要考慮周到，對(duì)各方利益進(jìn)行平衡。“相信有關(guān)部門會(huì)用轉(zhuǎn)移支付、支持央企參股的形式推進(jìn)。同時(shí)，央企通常與地方政府簽訂各種合作協(xié)議，承諾將在當(dāng)?shù)赜卸嗌偻顿Y額，解決多少就業(yè)，為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展目標(biāo)等等。”上述有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)人士分析。
　　其實(shí)這種思路在早前國資委官員的表態(tài)中就已初露端倪。今年年初，在回應(yīng)是否會(huì)將中鋁和五礦兩家央企的稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，打造中重稀土航母的問題時(shí)，國資委研究局副局長楚序平表示，雖然國資委在此方面沒有動(dòng)作，“但國資委態(tài)度非常明確，支持中央企業(yè)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，透過股份制方式吸收各地方的企業(yè)，包括私人企業(yè)參與整合，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)的水平。”
　　作為被分析人士反復(fù)提及的兩個(gè)企業(yè)，贛州稀土被認(rèn)為很可能以股權(quán)收購的形式歸于央企，而廣晟有色則被預(yù)計(jì)將與中色股份以合作的形式共同開發(fā)位于廣東新豐的稀土資源。不過，一位知情人士表示，“不一定以中色為主導(dǎo)，廣晟有色實(shí)力很強(qiáng)”。

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