自身建設(shè)在加強(qiáng)
　　記者：海外單位黨組織進(jìn)入管理、發(fā)揮作用的方式和途徑與國(guó)內(nèi)單位黨組織有何異同？
　　羅濤：結(jié)合多年來(lái)境外企業(yè)黨建工作實(shí)踐，我們對(duì)境外企業(yè)黨組織的職能作用進(jìn)一步作了研究和歸納。我們認(rèn)為，前面講到的政治核心作用、保證監(jiān)督作用、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用與國(guó)內(nèi)企業(yè)黨組織一樣，都要發(fā)揮好黨組織的作用。同時(shí)，針對(duì)境外企業(yè)面臨的情況，黨組織還要履行一些更廣泛的職能。主要有：團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)中資企業(yè)和中方員工的職能、履行社會(huì)責(zé)任、樹立中國(guó)企業(yè)形象的職能、重大事件和危機(jī)時(shí)刻的組織指揮職能。

　　記者：結(jié)合海外工作的特點(diǎn)，中國(guó)有色集團(tuán)海外單位黨組織具體發(fā)揮了哪些作用？
　　羅濤：一是發(fā)揮中資企業(yè)和中方員工團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)作用，建設(shè)和諧企業(yè)。由于境外企業(yè)不能建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，中方員工長(zhǎng)年工作在外，少則3~5年，長(zhǎng)則8~10年，遠(yuǎn)離祖國(guó)和親人，生活單調(diào)、信息閉塞，有很多在國(guó)內(nèi)工作所不能體會(huì)到的思想及個(gè)人利益問(wèn)題，黨組織在做好思想工作的同時(shí)，及時(shí)了解和反映中方員工的正常訴求，發(fā)揮聯(lián)系中方員工的橋梁和紐帶作用。在黨組織的建議下，境外許多企業(yè)和項(xiàng)目修訂了員工定期回國(guó)探親制度、開(kāi)通家庭熱線電話、安排有條件的家屬到境外企業(yè)工作等，穩(wěn)定和凝聚了中方員工隊(duì)伍。
　　在境外多家企業(yè)集中的地區(qū)或多個(gè)企業(yè)參建的項(xiàng)目，企業(yè)與企業(yè)之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，但經(jīng)常有問(wèn)題甚至是矛盾需要協(xié)調(diào)和溝通，這種情況在國(guó)內(nèi)通過(guò)上級(jí)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，但在國(guó)外不可能做到。在這種情況下，我們發(fā)揮黨組織作用，通過(guò)開(kāi)展黨的活動(dòng)把各方也包括集團(tuán)外部的中方企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，在活動(dòng)中起到協(xié)調(diào)、溝通作用。
　　二是發(fā)揮履行社會(huì)責(zé)任推動(dòng)作用，樹立中國(guó)企業(yè)形象。在多年的“走出去”實(shí)踐中，我們牢記中央企業(yè)肩負(fù)的光榮使命，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的同時(shí)，把履行社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作為境外企業(yè)和項(xiàng)目黨組織的重要職責(zé)，樹立良好的中國(guó)企業(yè)形象。在履行為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供就業(yè)崗位和交納稅收的同時(shí)，堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展助學(xué)、扶貧、修路、綠化等公益活動(dòng)，僅贊比亞的企業(yè)就累計(jì)投資超過(guò)17億美元，納稅超過(guò)9000萬(wàn)美元，提供就業(yè)崗位12500人，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)捐款達(dá)600萬(wàn)美元以上。我們?cè)谫澅葋営袃伤t(yī)院、在緬甸項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)也建設(shè)了醫(yī)院，在為職工看病的同時(shí)，也服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)群眾。2009年初，受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，贊比亞7家較大銅業(yè)公司中3 家停產(chǎn)3家減產(chǎn)，只有我們投資的謙比希銅礦等企業(yè)堅(jiān)持正常生產(chǎn)。2009年1月，我赴現(xiàn)場(chǎng)工作，明確宣布了“不減少一分投資，不減少一噸產(chǎn)量，不裁剪一名員工”的決定，樹立了中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)任的良好形象。贊比亞總統(tǒng)高度稱贊：“中國(guó)人在我們順利的時(shí)候是朋友，在我們困難的時(shí)候也是朋友，是全天候的朋友。”就在這個(gè)背景下，我們獲得了當(dāng)?shù)卣兔癖姷木薮笾С?，得以成功收?gòu)盧安夏銅業(yè)公司。
　　三是發(fā)揮重大事件和危機(jī)時(shí)刻組織指揮作用，確保人員和資產(chǎn)安全。境外企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)遇到政治動(dòng)蕩、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等危及員工生命和企業(yè)資產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件。在這個(gè)時(shí)候，就特別需要黨組織和共產(chǎn)黨員挺身而出，組織指揮，發(fā)揮主心骨作用。上世紀(jì)90年代伊拉克和科威特戰(zhàn)爭(zhēng)，2003年伊朗地震，2011年的利比亞撤僑，這些重大事件發(fā)生的時(shí)候，境外企業(yè)黨組織始終工作在最前沿、撤退在最后面，積極做好員工的思想穩(wěn)定工作，成為企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和后盾。

　　記者：您認(rèn)為，海外單位黨組織建設(shè)面臨的最大的挑戰(zhàn)是什么？
　　羅濤：海外企業(yè)黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)很多。中國(guó)有色集團(tuán)作為最早“走出去”的企業(yè)，我們?cè)诤Ｍ獾臉I(yè)務(wù)最主要的特點(diǎn)是自投、自建、自營(yíng)、自管，建成了礦山、冶煉廠等一批生產(chǎn)實(shí)體，初步形成了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群。我們的中方員工長(zhǎng)年在境外工作，時(shí)間長(zhǎng)的有10多年之久。黨建工作是做“人”的工作，如何形成國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)人員的交流、輪換機(jī)制，推動(dòng)境外企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，是我們目前境外企業(yè)黨建工作面臨的最大挑戰(zhàn)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們正在國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，采取一些措施。一是為人才的交流和輪換提供人才支撐，即在國(guó)內(nèi)并購(gòu)一些業(yè)務(wù)相似的企業(yè)，形成與境外企業(yè)人才交流的國(guó)內(nèi)人才輸出基地。二是提高“本土化”水平。

　　記者：您對(duì)加強(qiáng)海外單位黨組織建設(shè)有哪些建議？
　　羅濤：一是基層黨組織的設(shè)立。由于境外企業(yè)黨員人數(shù)不多，達(dá)不到設(shè)立黨委規(guī)定的要求，若設(shè)黨總支又不便參與企業(yè)重大問(wèn)題決策。因此建議將境外企業(yè)設(shè)立黨委的黨員人數(shù)適當(dāng)降低到50人（包括流動(dòng)黨員），這也是集團(tuán)公司黨委在實(shí)踐中的做法。同時(shí)，由于境外企業(yè)黨的活動(dòng)和黨員身份不能公開(kāi)，不便召開(kāi)黨員大會(huì)或代表大會(huì)，因此建議黨委書記和委員采取直接任命的方式，同時(shí)明確其企業(yè)行政職務(wù)。
　　二是理順境外企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。境外企業(yè)和項(xiàng)目黨組織在接受派出企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，接受中國(guó)駐所在國(guó)大使館黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這一規(guī)定要進(jìn)一步明確，特別是明確派出企業(yè)和大使館黨委各自的職責(zé)。另外，參與合作的中央企業(yè)和其他企業(yè)黨員的組織關(guān)系，要明確接受控股企業(yè)黨組織管理。比如，我們?cè)谥t比希銅冶煉公司設(shè)立了黨委，其中有很多是來(lái)自合作方云南銅業(yè)(000878)公司黨委的黨員。由于我們是控股方，銅冶煉公司黨委接受集團(tuán)公司黨委和中南部非洲黨委的領(lǐng)導(dǎo)。
　　三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。不論是在生產(chǎn)型的境外企業(yè)，還是境外工程項(xiàng)目，黨員的流動(dòng)性都非常大，如何對(duì)這一部分黨員進(jìn)一步管理，集團(tuán)公司黨委初步探索了一些方法。明確已進(jìn)入穩(wěn)定生產(chǎn)期的企業(yè)黨員，一律轉(zhuǎn)入組織關(guān)系；建設(shè)期的企業(yè)或項(xiàng)目部中的黨員，關(guān)系仍留在原單位，但參加黨組織活動(dòng)；持有證明的流動(dòng)黨員一律編入黨支部；由于各種原因無(wú)書面證明的黨員，也納入黨員教育范圍之列。采取了“兩處、三互”的做法，即流出流入兩處黨組織共同協(xié)作，做到“三互”：信息互通，流入企業(yè)主動(dòng)與流出企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行流動(dòng)黨員登記；管理互動(dòng)，流入、流出企業(yè)黨組織定期溝通，共同加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理；考評(píng)互抓，流入企業(yè)將流動(dòng)黨員的考評(píng)意見(jiàn)反饋到流出企業(yè)，作為對(duì)流動(dòng)黨員考評(píng)的重要依據(jù)。這一管理模式彌補(bǔ)了流動(dòng)黨員管理空白，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的全覆蓋。當(dāng)然，這個(gè)做法還需要作進(jìn)一步探索、完善。

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